行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當事人有利及不
利事項一律注意。
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行政處分以書面為之者，應記載下列事項︰
一、處分相對人之姓名、出生年月日、性別、身分證統一號碼、住居所或
其他足資辨別之特徵；如係法人或其他設有管理人或代表人之團體，
其名稱、事務所或營業所，及管理人或代表人之姓名、出生年月日、
性別、身分證統一號碼、住居所。
二、主旨、事實、理由及其法令依據。
三、有附款者，附款之內容。
四、處分機關及其首長署名、蓋章，該機關有代理人或受任人者，須同時
於其下簽名。但以自動機器作成之大量行政處分，得不經署名，以蓋
章為之。
五、發文字號及年、月、日。
六、表明其為行政處分之意旨及不服行政處分之救濟方法、期間及其受理
機關。
前項規定於依前條第二項作成之書面，準用之。
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連帶債務之債權人，得對於債務人中之一人或數人或其全體，同時或先後
請求全部或一部之給付。
連帶債務未全部履行前，全體債務人仍負連帶責任。
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機關辦理公告金額以上之採購，符合下列情形之一者，得採限制性招標：
一、以公開招標、選擇性招標或依第九款至第十一款公告程序辦理結果，
無廠商投標或無合格標，且以原定招標內容及條件未經重大改變者。
二、屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮詢，無其他合適之替
代標的者。
三、遇有不可預見之緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程序適時辦理
，且確有必要者。
四、原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充，因相容或互通性之
需要，必須向原供應廠商採購者。
五、屬原型或首次製造、供應之標的，以研究發展、實驗或開發性質辦理
者。
六、在原招標目的範圍內，因未能預見之情形，必須追加契約以外之工程
，如另行招標，確有產生重大不便及技術或經濟上困難之虞，非洽原
訂約廠商辦理，不能達契約之目的，且未逾原主契約金額百分之五十
者。
七、原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間
、金額或數量者。
八、在集中交易或公開競價市場採購財物。
九、委託專業服務、技術服務、資訊服務或社會福利服務，經公開客觀評
選為優勝者。
十、辦理設計競賽，經公開客觀評選為優勝者。
十一、因業務需要，指定地區採購房地產，經依所需條件公開徵求勘選認
定適合需要者。
十二、購買身心障礙者、原住民或受刑人個人、身心障礙福利機構或團體
、政府立案之原住民團體、監獄工場、慈善機構及庇護工場所提供
之非營利產品或勞務。
十三、委託在專業領域具領先地位之自然人或經公告審查優勝之學術或非
營利機構進行科技、技術引進、行政或學術研究發展。
十四、邀請或委託具專業素養、特質或經公告審查優勝之文化、藝術專業
人士、機構或團體表演或參與文藝活動或提供文化創意服務。
十五、公營事業為商業性轉售或用於製造產品、提供服務以供轉售目的所
為之採購，基於轉售對象、製程或供應源之特性或實際需要，不適
宜以公開招標或選擇性招標方式辦理者。
十六、其他經主管機關認定者。
前項第九款專業服務、技術服務、資訊服務及第十款之廠商評選辦法與服
務費用計算方式與第十一款、第十三款及第十四款之作業辦法，由主管機
關定之。
第一項第九款社會福利服務之廠商評選辦法與服務費用計算方式，由主管
機關會同中央目的事業主管機關定之。
第一項第十三款及第十四款，不適用工程採購。
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依本法規定須提出、檢具之污染控制計畫、污染整治計畫、評估調查資料
、污染調查及評估計畫等文件，應經依法登記執業之環境工程技師、應用
地質技師或其他相關專業技師簽證。
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各級主管機關對於有土壤或地下水污染之虞之場址，應即進行查證，並依
相關環境保護法規管制污染源及調查環境污染情形。
前項場址之土壤污染或地下水污染來源明確，其土壤或地下水污染物濃度
達土壤或地下水污染管制標準者，直轄市、縣（市）主管機關應公告為土
壤、地下水污染控制場址（以下簡稱控制場址）。
直轄市、縣（市）主管機關於公告為控制場址後，應囑託土地所在地登記
機關登載於土地登記簿，並報中央主管機關備查；控制場址經初步評估後
，有嚴重危害國民健康及生活環境之虞時，應報請中央主管機關審核後，
由中央主管機關公告為土壤、地下水污染整治場址（以下簡稱整治場址）
；直轄市、縣（市）主管機關於公告後七日內將整治場址列冊，送各該鄉
（鎮、市、區）公所及土地所在地登記機關提供閱覽，並囑託該管登記機
關登載於土地登記簿。
農業、衛生主管機關發現地面水體中之生物體內污染物質濃度偏高時，應
即通知直轄市、縣（市）主管機關。
直轄市、縣（市）主管機關於接獲前項通知後，應檢測底泥，並得命地面
水體之管理人就環境影響與健康風險、技術及經濟效益等事項進行評估，
評估結果經中央主管機關審核，認為具整治必要性及可行性者，於擬訂計
畫報請中央主管機關核定後，始得實施。必要時，並得準用第十五條第一
項規定。
地面水體之管理人不遵行前項規定時，直轄市、縣（市）主管機關得依行
政執行法代履行之規定辦理。
依第二項、第三項規定公告為控制場址或整治場址後，其管制區範圍內之
底泥有污染之虞者，直轄市、縣（市）主管機關得命污染行為人或潛在污
染責任人準用第五項規定辦理，並應將計畫納入控制計畫或整治計畫中執
行。
污染行為人或潛在污染責任人不遵行前項規定時，直轄市、縣（市）主管
機關得準用第十三條第二項及第二十二條第二項規定辦理。
污染物係自然環境存在經沖刷、流布、沉積、引灌致場址之污染物濃度達
第二項規定情形者，直轄市、縣（市）主管機關應將檢測結果通知相關目
的事業主管機關，並召開協商會議，辦理相關事宜。必要時，並得準用第
十五條規定。
前項之場址，直轄市、縣（市）主管機關得對環境影響與健康風險、技術
及經濟效益等進行評估，認為具整治必要性及可行性者，於擬訂計畫報中
央主管機關核定後為之。
第三項初步評估之條件、計算方式及其他應遵行事項之辦法，由中央主管
機關定之。
依第二項、第三項公告為控制場址或整治場址之土地，如公告後有土地重
劃之情形，土地所在地登記機關應將重劃後之地籍資料，通知直轄市、縣
（市）主管機關。
直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關應於控制場址或整治場址公告
後，邀集專家學者、相關機關，協助審查及監督相關之調查計畫、控制計
畫、整治計畫、健康風險評估及驗證等工作事項。
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整治場址之污染行為人或潛在污染責任人，應於直轄市、縣（市）主管機
關通知後三個月內，提出土壤、地下水污染調查及評估計畫，經直轄市、
縣（市）主管機關核定後據以實施。調查及評估計畫執行期限，得申請展
延，並以一次為限。
整治場址之污染行為人或潛在污染責任人不明或不遵行前項規定辦理時，
直轄市、縣（市）主管機關得通知污染土地關係人，依前項規定辦理。
整治場址之污染行為人、潛在污染責任人或污染土地關係人未依前二項規
定辦理時，直轄市、縣（市）主管機關應調查整治場址之土壤、地下水污
染範圍及評估對環境之影響，並將調查及評估結果，報請中央主管機關評
定處理等級。
第十二條第五項至第十項、第十三條第二項與第十五條第一項第七款及第
八款規定，得由土壤及地下水污染整治基金支出費用者，應納入前項規定
，報請中央主管機關評定處理等級。
前二項污染範圍調查、影響環境之評估及處理等級評定之流程、項目及其
他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
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直轄市、縣（市）主管機關應視控制場址或整治場址之土壤、地下水污染
範圍或情況，劃定、公告土壤、地下水污染管制區，並報請中央主管機關
備查；土壤、地下水污染範圍或情況變更時，亦同。
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本法用詞，定義如下：
一、土壤：指陸上生物生長或生活之地殼岩石表面之疏鬆天然介質。
二、地下水：指流動或停滯於地面以下之水。
三、底泥：指因重力而沉積於地面水體底層之物質。
四、土壤污染：指土壤因物質、生物或能量之介入，致變更品質，有影響
其正常用途或危害國民健康及生活環境之虞。
五、地下水污染：指地下水因物質、生物或能量之介入，致變更品質，有
影響其正常用途或危害國民健康及生活環境之虞。
六、底泥污染：指底泥因物質、生物或能量之介入，致影響地面水體生態
環境與水生食物的正常用途或危害國民健康及生活環境之虞。
七、污染物：指任何能導致土壤或地下水污染之外來物質、生物或能量。
八、土壤污染監測標準：指基於土壤污染預防目的，所訂定須進行土壤污
染監測之污染物濃度。
九、地下水污染監測標準：指基於地下水污染預防目的，所訂定須進行地
下水污染監測之污染物濃度。
十、土壤污染管制標準：指為防止土壤污染惡化，所訂定之土壤污染管制
限度。
十一、地下水污染管制標準：指為防止地下水污染惡化，所訂定之地下水
污染管制限度。
十二、底泥品質指標：指基於管理底泥品質之目的，考量污染傳輸移動特
性及生物有效累積性等，所訂定分類管理或用途限制之限度。
十三、土壤污染整治目標：指基於土壤污染整治目的，所訂定之污染物限
度。
十四、地下水污染整治目標：指基於地下水污染整治目的，所訂定之污染
物限度。
十五、污染行為人：指因有下列行為之一而造成土壤或地下水污染之人：
（一）洩漏或棄置污染物。
（二）非法排放或灌注污染物。
（三）仲介或容許洩漏、棄置、非法排放或灌注污染物。
（四）未依法令規定清理污染物。
十六、潛在污染責任人：指因下列行為，致污染物累積於土壤或地下水，
而造成土壤或地下水污染之人：
（一）排放、灌注、滲透污染物。
（二）核准或同意於灌排系統及灌區集水區域內排放廢污水。
十七、污染控制場址：指土壤污染或地下水污染來源明確之場址，其污染
物非自然環境存在經沖刷、流布、沉積、引灌，致該污染物達土壤
或地下水污染管制標準者。
十八、污染整治場址：指污染控制場址經初步評估，有嚴重危害國民健康
及生活環境之虞，而經中央主管機關審核公告者。
十九、污染土地關係人：指土地經公告為污染控制場址或污染整治場址時
，非屬於污染行為人之土地使用人、管理人或所有人。
二十、污染管制區：指視污染控制場址或污染整治場址之土壤、地下水污
染範圍或情況所劃定之區域。
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本法用詞，定義如下：
一、土壤：指陸上生物生長或生活之地殼岩石表面之疏鬆天然介質。
二、地下水：指流動或停滯於地面以下之水。
三、底泥：指因重力而沉積於地面水體底層之物質。
四、土壤污染：指土壤因物質、生物或能量之介入，致變更品質，有影響
其正常用途或危害國民健康及生活環境之虞。
五、地下水污染：指地下水因物質、生物或能量之介入，致變更品質，有
影響其正常用途或危害國民健康及生活環境之虞。
六、底泥污染：指底泥因物質、生物或能量之介入，致影響地面水體生態
環境與水生食物的正常用途或危害國民健康及生活環境之虞。
七、污染物：指任何能導致土壤或地下水污染之外來物質、生物或能量。
八、土壤污染監測標準：指基於土壤污染預防目的，所訂定須進行土壤污
染監測之污染物濃度。
九、地下水污染監測標準：指基於地下水污染預防目的，所訂定須進行地
下水污染監測之污染物濃度。
十、土壤污染管制標準：指為防止土壤污染惡化，所訂定之土壤污染管制
限度。
十一、地下水污染管制標準：指為防止地下水污染惡化，所訂定之地下水
污染管制限度。
十二、底泥品質指標：指基於管理底泥品質之目的，考量污染傳輸移動特
性及生物有效累積性等，所訂定分類管理或用途限制之限度。
十三、土壤污染整治目標：指基於土壤污染整治目的，所訂定之污染物限
度。
十四、地下水污染整治目標：指基於地下水污染整治目的，所訂定之污染
物限度。
十五、污染行為人：指因有下列行為之一而造成土壤或地下水污染之人：
（一）洩漏或棄置污染物。
（二）非法排放或灌注污染物。
（三）仲介或容許洩漏、棄置、非法排放或灌注污染物。
（四）未依法令規定清理污染物。
十六、潛在污染責任人：指因下列行為，致污染物累積於土壤或地下水，
而造成土壤或地下水污染之人：
（一）排放、灌注、滲透污染物。
（二）核准或同意於灌排系統及灌區集水區域內排放廢污水。
十七、污染控制場址：指土壤污染或地下水污染來源明確之場址，其污染
物非自然環境存在經沖刷、流布、沉積、引灌，致該污染物達土壤
或地下水污染管制標準者。
十八、污染整治場址：指污染控制場址經初步評估，有嚴重危害國民健康
及生活環境之虞，而經中央主管機關審核公告者。
十九、污染土地關係人：指土地經公告為污染控制場址或污染整治場址時
，非屬於污染行為人之土地使用人、管理人或所有人。
二十、污染管制區：指視污染控制場址或污染整治場址之土壤、地下水污
染範圍或情況所劃定之區域。
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污染行為人、潛在污染責任人、污染土地關係人或土壤、地下水污染管制
區內之土地使用人、管理人或所有人對於土壤、地下水污染整治計畫、污
染控制計畫或適當措施之實施，應予配合；各級主管機關得派員攜帶證明
文件到場檢查或命提供必要之資料，該等人員不得規避、妨礙或拒絕。
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污染土地關係人未盡善良管理人注意義務，應就各級主管機關依第十三條
第二項、第十四條第三項、第十五條、第二十二條第二項及第四項、第二
十四條第三項規定支出之費用，與污染行為人、潛在污染責任人負連帶清
償責任。
污染土地關係人依前項規定清償之費用、依第十四條第二項及第二十二條
第三項支出之費用，得向污染行為人及潛在污染責任人求償。
潛在污染責任人就前項支出之費用，得向污染行為人求償。
第一項污染土地關係人之善良管理人注意義務之認定要件、注意事項、管
理措施及其他相關事項之準則，由中央主管機關定之。
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有下列情形之一者，處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並得按次
處罰：
一、規避、妨礙或拒絕依第七條第一項、第二十五條或第二十八條第五項
所為之查證、查核、命令或應配合之事項。
二、未遵行各級主管機關依第七條第五項、第十五條第二項所為之命令。
有下列情形之一者，處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並通知限
期補正，屆期未補正者，按次處罰：
一、污染行為人或潛在污染責任人未依第十四條第一項規定提出或執行土
壤、地下水污染調查及評估計畫。
二、污染行為人或潛在污染責任人依第十三條第一項或第二十二條第一項
送直轄市、縣（市）主管機關審查之控制計畫或整治計畫，經直轄市
、縣（市）主管機關審查以書面通知補正三次，屆期仍未完成補正。
三、控制計畫或整治計畫實施者未依第十三條、第二十二條第一項、第三
項或第二十四條第五項主管機關核定之控制計畫或整治計畫內容實施
。
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有下列情形之一者，處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並得按次
處罰：
一、規避、妨礙或拒絕依第七條第一項、第二十五條或第二十八條第五項
所為之查證、查核、命令或應配合之事項。
二、未遵行各級主管機關依第七條第五項、第十五條第二項所為之命令。
有下列情形之一者，處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並通知限
期補正，屆期未補正者，按次處罰：
一、污染行為人或潛在污染責任人未依第十四條第一項規定提出或執行土
壤、地下水污染調查及評估計畫。
二、污染行為人或潛在污染責任人依第十三條第一項或第二十二條第一項
送直轄市、縣（市）主管機關審查之控制計畫或整治計畫，經直轄市
、縣（市）主管機關審查以書面通知補正三次，屆期仍未完成補正。
三、控制計畫或整治計畫實施者未依第十三條、第二十二條第一項、第三
項或第二十四條第五項主管機關核定之控制計畫或整治計畫內容實施
。
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依第十二條第八項、第十三條第二項、第十四條第三項、第十五條、第二
十二條第二項、第四項及第二十四條第三項規定支出之費用，直轄市、縣
（市）主管機關得限期命污染行為人或潛在污染責任人繳納；潛在污染責
任人應繳納之費用，為依規定所支出費用之二分之一。
潛在污染責任人為執行第十二條第七項、第十三條第一項、第十四條第一
項、第十五條及第二十二條第一項規定所支出之費用，得於執行完畢後檢
附單據，報請中央主管機關核付其支出費用之二分之一。
污染行為人或潛在污染責任人為公司組織時，直轄市、縣（市）主管機關
得限期命其負責人、持有超過其已發行有表決權之股份總數或資本總額半
數或直接或間接控制其人事、財務或業務經營之公司或股東繳納前二項費
用；污染行為人或潛在污染責任人因合併、分割或其他事由消滅時，亦同
。
前項污染行為人或潛在污染責任人之負責人、持有超過其已發行有表決權
之股份總數或資本總額半數或直接或間接控制其人事、財務或業務經營之
公司或股東，就污染行為實際決策者，污染行為人或潛在污染責任人得就
第一項支出之費用，向該負責人、公司或股東求償。
污染行為人、潛在污染責任人、依第三項規定應負責之負責人、公司或股
東依第一項、第三項規定應繳納之費用，屆期未繳納者，每逾一日按滯納
之金額加徵百分之零點五滯納金，一併繳納；逾期三十日仍未繳納者，處
新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並限期繳入土壤及地下水污染整
治基金。
依第七條第五項規定支出之應變必要措施費用，直轄市、縣（市）主管機
關得準用第一項及第五項規定，限期命污染行為人、潛在污染責任人、依
第三項規定應負責之負責人、公司或股東、場所使用人、管理人或所有人
繳納。
場所使用人、管理人或所有人就前項支出之費用，得向污染行為人或潛在
污染責任人連帶求償。
潛在污染責任人就第一項、第六項及第七項支出之費用，得向污染行為人
求償。
第一項、第三項及第六項應繳納費用，於繳納義務人有數人者，應就繳納
費用負連帶清償責任。
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事業無法自行清理其所產生之事業廢棄物，亦無事業廢棄物處理機構可供
委託處理時，中央目的事業主管機關得會商中央主管機關，指定公告特定
地區之事業，應將其事業廢棄物，送至中央目的事業主管機關自行或輔導
設置之事業廢棄物處理設施處理。
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國民、事業及各級政府應共負環境保護之義務與責任。
環境污染者、破壞者應對其所造成之環境危害或環境風險負責。
前項污染者、破壞者不存在或無法確知時，應由政府負責。
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