地方政府市場處就提供作為市場使用之市有土地或建物，與民眾簽立名稱載明「使用行政契約」之契約書，約定將特定建物內之攤位或基地提供民眾經營零售市場交易，並收取約定數額之費用，其中並有「乙方（即民眾）依本契約所負擔之義務不履行時，同意接受甲方（即地方政府市場處）依行政程序法第 148 條規定，以本契約為強制執行名義逕為執行」之約款，試問：此類契約性質上為行政契約或私法契約？