臺北縣政府訴願決定書 卷號：97360479
訴願人 ○○股份有限公司
代表人 譚○○
原處分機關 臺北縣政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 97 年 4 月 21 日北工使字第 097
0254941 號函所為之行政處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣坐落本縣○○鄉○○○路○○、○○、○○號地下 1 樓建築物，訴願人為系爭建
築物使用人，其未經領得變更使用執照擅自變更使用，將原核准用途為「一般零售場
所」（G3 類組）變更為「商場」（B2 類組）。案經原處分機關於 97 年 4 月 1
日當場查獲，原處分機關遂以首揭處分書，依建築法第 73 條第 2 項及同法第 91
條第 1 項第 2 款規定裁處新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限於 97 年 6 月 30
日前補辦手續或恢復原核准使用。訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
本公司為服務大林口地區居民，日前開設家樂福林口店，該址使用執照標註為「一般
零售業」符合本店之設置，豈料開幕未久即遭貴府工務局以建築物違反規定變更使用
為由查報並裁罰，致本公司無所適從。本公司經詢問貴府建築管理科得知主要癥結在
於「一般零售業」與「商場」之面積差異：大於 500 平方公尺，歸類於商場；小於
500 平方公尺，則歸類於「一般零售業」。若貴府之法令規範據上述限制，自不應於
使用執照核發時未予面積規範，待本公司依法按使用執照核准範圍合法申請使用時，
卻要求本案應予以縮小面積或辦理變更使用，此舉似有發照錯誤，卻要求民眾承擔之
嫌亦對本公司造成極大之傷害。本公司有誠意依原核准使用執照申請合法營業使用，
但貴局之裁罰處分，實令本公司無所適從等語。
答辯意旨略謂：
卷查本案坐落本縣○○鄉○○○路○段○○、○○、○○號地下 1 層建築物，領有
本府核發之 96 林使字第 00611 號使用執照，其原核准用途為「一般零售場所」。
案經原處分機關於 97 年 4 月 1 日查察結果，使用執照記載為「一般零售場所」
，係屬 G3 類組，訴願人未經申請許可，擅自變更使用為「商場」，係屬 B2 類組，
其違規事實明確，洵勘認定，故原處分機關依違反建築法第 73 條第 2 項規定，爰
依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，處建築物使用人 6 萬元罰鍰，並於於同年
6 月 30 日前補辦手續或恢復原核准使用，並無違誤。
另查系爭建築物起造人○○人壽保險事業股份有限公司申請建造執照及使用執照時，
即以申請該場所為 G3 類組「一般零售場所」使用，本府依建築物起造人申請核發使
用執照，並無違誤；然訴願人未辦理變更使用即將系爭建築物變更使用為 B2 類組「
商場」使用，業已違反建築法第 73 條第 2 項規定，原處分機關爰依同法第 91 條
第 1 項第 1 款規定以 97 年 4 月 21 日北工使字第 0970254941 號函行政處分
訴願人 6 萬元罰鍰，並請於 97 年 6 月 30 日前補辦手續或恢復原核准使用，並
無違誤，故訴願人所言洵無可採……等語。
理 由
一、按「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類組或有第 9 條建造行為
以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、停車空間及其他與原核定
使用不合之變更者，應申請變更使用執照。但建築物在一定規模以下之使用變更
，不在此限。」、「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂
設施之經營者新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，
屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要
時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：一
、違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。……」分
別為建築法第 73 條第 2 項及第 91 條第 1 項第 1 款所明定。
二、經查本案坐落本縣○○鄉○○○路○○、○○、○○號地下 1 樓建築物，原由
○○人壽保險事業股份有限公司以起造人身分申請「一般零售場所」（G3 類組
）之使用執照，經本府核發 96 林使字第 00611 號使用執照在案。本案訴願人
○○股份有限公司為系爭建築物使用人，其未經領得變更使用執照擅自變更使用
，將原核准用途為「一般零售場所」變更為「商場」（B2 類組），案經原處分
機關於 97 年 4 月 1 日當場查獲，原處分機關審認訴願人業已違反建築法第
73 條第 2 項及同法第 91 條第 1 項第 2 款，以系爭處分書處訴願人（建
築物使用人）6 萬元罰鍰，並限於 97 年 6 月 30 日前補辦手續或恢復原核准
使用，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予以維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 王年水
委員 王寶蒞
委員 李承志
委員 周國代
委員 陳慈陽
委員 范愛珠
委員 黃茂榮
委員 張文郁
委員 蔡惠琇
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 97 年 10 月 1 日
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