訴願人 許○○
原處分機關 臺北縣政府違章建築拆除大隊
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 97 年 4 月 16 日北縣拆認字第 0
970015325 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有坐落於本縣○○鄉○○○街○巷○號○樓之建築物，未經申請審查許可
發給執照，擅自於該址樓頂違法增建棚架建築物，經原處分機關人員現場勘查後，認
定其顯已違反建築法第 25 條規定，依違章建築處理辦法第 2 條認定該建物係屬實
質違章，並依建築法第 86 條第 1 款及違章建築處理辦法第 6 條規定，以系爭原
處分通知建物所有權人，請訴願人 3 日內自行拆除頂樓之違建物，逾期原處分機關
將強制拆除，訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘
訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：本件經原處分機關認定為違章之建物，實為一由屋頂延伸之鐵皮，該
鐵皮所覆蓋者為訴願人所有之陽台，本即為訴願人得自由利用之空間，並未增加原建
築物之面積或高度，非建築法所指之增建。退步言之，縱認該加蓋鐵皮為建築法所指
之增建，然而由於本案建築構造設計不良，一遇有下雨天，屋內受漏水之苦，訴願人
不堪其擾，始架設鐵皮，以改善漏水情形…等語。
答辯意旨略謂：本案經地政查詢系統查知本案合法建築物係為地上 5 層建築物，訴
願人非經申請審查許可並發給執照，擅自於所有座落八里鄉龍形一街 19 巷 6 號 5
樓頂樓違法增建金屬構造棚架建築物增加建築物高度，經原處分機關派員實地勘查屬
實，乃以 97 年 4 月 16 日北縣拆認字第 0970015325 號違章建築認定通知書處分
為增建之違章建築並無違誤。
按八里都市計劃土地使用區分之住宅區容積管制為 200% ，查本案已顯然違反。另訴
願人主張：由於本案建築構造設計不良，一遇有下雨天，屋內受漏水之苦，此與本案
涉及建造行為之處分無涉，不影響旨揭違建物之非法性…等語。
理 由
一、按建築法第 2 條第 1 項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市
為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4 條規定：「本法所稱建築
物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造
物或雜項工作物。」第 9 條規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建
：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築
物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。三、改建：
將建築物之一部份拆除，於原建築基地範圍內改造，而不增高或擴大面積者。四
、修建：建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架或屋頂、其中任何一種
有過半之修理或變更者。」第 25 條第 1 項前段規定：「建築物非經申請直轄
市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用
或拆除。」第 86 條第 1 款規定：「違反第 25 條之規定者，依左列規定，分
別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補
辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」違章建築處理辦法第 2 條規定：「本
辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審
查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第 6 條規定：「依規
定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」。再查，本府 96 年 8 月 29
日北府工拆字第 0960051355 號公告：「公告建築法之違章建築處理業務有關本
府權限事項委任本府違章建築拆除隊，以該隊名義執行之，並自中華民國 96 年
9 月 12 日起生效。」
二、本件訴願人所有坐落本縣○○鄉○○○街○巷○號○樓建築物，經原處分機關由
地政查詢系統查知，該址建築物，使用執照字號為 78 八使 1034 號，登記之完
成日期為 78 年 7 月 1 日，原合法之建物應為地上 5 層之建築物。惟系爭
建築物未經申請審查許可並發給執照，遭人違法於頂樓增建建築物，經原處分機
關派員實地勘查屬實，此有原處分機關地政查詢系統之查詢資料及附有採證照片
之違章建築勘察紀錄表附卷可稽，原處分機關所為認定該址屬實質違建之處分，
於法並無違誤。至訴願人主張其僅因屋頂漏水等由，就原已存在之建物屋頂延伸
出之鐵皮建物，該鐵皮所覆蓋者為其所有之陽台云云，惟八里都市計劃土地使用
區分之住宅區容積管制為百分之 200，訴願人已承認本案系爭增建之建築物乃其
為改善漏水擅自建造者，其所陳並無影響本案違法建造行為之成立，該屋頂之棚
架建物屬違章建築之事證明確，且其增加系爭建物之容積，並已超過前開容積管
制，原處分認定其屬實質違建不得補照，並通知建物所有權人即訴願人，應自行
拆除否則將予強制拆除，原處分於法並無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
主任委員 陳坤榮
委員 王年水
委員 李承志
委員 周國代
委員 陳立夫
委員 陳明燦
委員 范愛珠
委員 黃茂榮
委員 蔡進良
委員 蔡惠琇
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 97 年 9 月 12 日
|