訴願人 林○○
原處分機關 臺北縣政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 97 年 1 月 28 日北工使字第
0970063535 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣坐落本縣○○市○○路○段○號○至○樓建築物，領有原處分機關核發 66 使字第
1542 號使用執照，原核准用途第 1 層「店舖、住宅」、第 2 至 4 層皆為「住
宅」。原處分機關於 97 年 1 月 15 日派員赴現場勘查，發現系爭建築物違規使用
為「觀光理容場所」，原處分機關爰以訴願人違反建築法第 73 條第 2 項規定，依
同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，以首揭號函併附同文號行政處分書處訴願人新
臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限期補辦手續或恢復原核准用途使用。訴願人不服，向
本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：該店經營範圍為 1、2 樓，至 3、4 樓部份，因生意不好所以做為私
人使用，很早以前就沒營業使用…等語。
答辯意旨略謂：卷查本案訴願人使用座落本縣○○市○○路○段○號○至○樓建築物
，領有原行政處分機關核發之 66 使字第 1542 號使用執照，核准用途第 1 層為「
店舖、住宅」、第 2 至 4 層皆為「住宅」，前經原處分機關聯合稽查小組於 97
年 1 月 15 日查獲現場 4 樓設置 5 間包廂，其中 2 間使用，內皆設置美容躺
椅，並經訴願人親筆簽名捺印在案，此有原行政處分機關聯合查報小組稽查紀錄表可
稽，其違規事實明確，洵勘認定。
另本案前經本府警察局於 96 年 10 月 12 日查獲從事性交易，涉嫌刑法妨害風化罪
，並經內政部 96 年 11 月 8 日營署建管字第 0962918493 號函，針對警察單位查
獲涉嫌妨害風化場所，加強依建築法相關規定查察裁處清冊場所之ㄧ，對繼續營業之
場所優先列管之案件…等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 96 年 10 月 25 日北府工建字第
0960675592 號公告：「主旨：公告建築法除違章建築處理事項外有關本府權限
事項委任本府工務局，以該局名義執行之，並自中華民國 96 年 11 月 1 日起
生效。」；次按建築法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使
用，其有變更使用類組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避
難設施、消防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使
用執照。…」、同法第 91 條第 1 項第 1 款規定：「有左列情形之一者，處
建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣 6 萬元以上 30 萬元
以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得
連續處罰，並限期停止其使用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自
行拆除，恢復原狀或強制拆除：一、違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更
使用擅自使用建築物者。」。
二、卷查本案訴願人使用座落本縣○○市○○路○段○號○至○樓建築物，領有原行
政處分機關核發之 66 使字第 1542 號使用執照，核准用途第 1 層為「店舖、
住宅」、第 2 至 4 層皆為「住宅」，前經原處分機關聯合稽查小組於 97 年
1 月 15 日查獲現場 4 樓設置 5 間包廂，其中 2 間使用，內皆設置美容躺
椅，並經訴願人親筆簽名捺印在案，此有原行政處分機關聯合查報小組稽查紀錄
表附卷可稽，其違規事實，有使用執照、會勘紀錄表影本等在卷可憑，原處分機
關依法裁處，要屬於法有據。
三、訴願人訴稱，該店經營範圍為 1、2 樓，至於 3、4 樓部份，因生意不好所以做
為私人使用，很早以前就沒作營業使用云云，惟本件係經原處分機關現場勘查後
發現系爭建築物 4 樓有包箱 5 間，其中 2 間設有美容床，有使用情事，且
廁所地板有水，現場美容小姐亦表示作頸部以上美容。案經原處分機關人員將此
作成記錄，並經現場 2 位美容小姐及訴願人於檢查記錄表上親筆簽名捺印在案
，訴願人空言主張系爭場所未作為營業使用，自非可採。本件訴願人違規事證明
確，原處分機關以訴願人違反建築法第 73 條第 2 項規定，爰依同法第 91 條
第 1 項第 1 款規定，處訴願人 6 萬元罰鍰，並限期於 97 年 2 月 15 日
前補辦手續或恢復原核准用途使用，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持
。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 王年水
委員 李承志
委員 周國代
委員 陳立夫
委員 陳明燦
委員 范愛珠
委員 黃茂榮
委員 蔡進良
委員 蔡惠琇
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 97 年 9 月 11 日
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