訴願人 許○○
原處分機關 臺北縣政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 97 年 8 月 25 日北工使字第 097
0616792 號函檢附同文號處分書所為之行政處分，提起訴願一案，本府依法決定如下
：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關所屬聯合查報小組，於 97 年 2 月 27 日稽查坐落本縣○○市○○路
○○巷○號○樓建築物（以下簡稱本案建物），發現其建築物使用人，即訴願人未經
核准變更使用，擅自將原核准「店舖、住宅」（G3、H2 類組）用途作「觀光理容場
所」（B1 類組）用途使用，違反建築法第 73 條第 2 項規定，原處分機關爰依建
築法第 91 條第 1 項第 1 款規定，以 97 年 8 月 25 日北工使字第 097061679
2 號函檢附同文號行政處分書裁處訴願人（使用人）新臺幣 6 萬元罰鍰，並限於 9
7 年 10 月 31 日前恢復原核准用途或補辦手續。訴願人不服，向本府提起訴願，並
據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
本建築物經營以美容護膚服務及化粧品零售業為主，並非核定使用類組中之「觀光理
容場所」，本人（建築物使用人）自 95 年 7 月 14 日起開始使用這店面，不知會
違反建築法規定，本人一定會盡快改進，請不要處罰等語。
答辯意旨略謂：
查系爭建築物經原處分機關聯合查報小組於 97 年 2 月 27 日現場查察，發現現場
設有包廂 5 間、美容躺椅 6 張，並經原處分機關所屬（即目的事業主管機關）認
定系爭建築物違規經營觀光理容業，且現況亦經訴願人親閱無訛後始簽名捺印，此有
原處分機關建築物公共安全之構造及設備檢查紀錄表可稽，其違規事實明確，洵勘認
定。是系爭建築物違規為「觀光理容場所」使用，業已違反建築法第 73 條第 2 項
規定，原處分機關爰依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，裁處訴願人 6 萬元罰
鍰，並限期補辦手續或恢復原核准用途，依法並無違誤等語。
理 由
一、按建築法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更
使用類組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防
設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。但建
築物在一定規模以下之使用變更，不在此限。」、同法第 91 條第 1 項第 1
款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經
營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或
補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，並停止供水
供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：一、違反第 73 條
第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。」、同法第 2 條第 1
項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市
）為縣（市）政府。」、臺北縣政府 96 年 10 月 25 日北府工建字第 0960675
592 號公告：「公告建築法除違章建築處理事項外有關本府權限事項委任本府工
務局，以該局名義執行之，並自中華民國 96 年 11 月 1 日起生效。」皆定有
明文。
二、本件訴願人主張其經營之場所係以美容護膚服務及化粧品零售為主，並非核定使
用類組中之「觀光理容場所」，且不知會違反建築法規定…云云。查原處分機關
所屬聯合查報小組於 97 年 2 月 27 日赴本案建物實施聯合稽查時，查獲現場
設有包廂 5 間、美容躺椅 6 張，供不特定人消費，屬於「觀光理容場所」（
B1 類組）用途，乃當場製作紀錄，並經訴願人親閱無誤後，簽名捺印在卷，此
有原處分機關所屬聯合查報小組 97 年 2 月 27 日臺北縣建築物公共安全之構
造及設備檢查紀錄表附卷可稽，顯見訴願人之陳述乃為誤解法律，核無足採。再
查，系爭建築物原使用執照核准用途為「店舖、住宅」（G3、H2 類組），卻實
際經營「觀光理容場所」（B1 類組）使用，並經目的事業主管機關認定確屬「
觀光理容場所」。基此，原處分機關乃據以認定系爭建築物未經申請領得變更使
用執照，擅自變更作觀光理容場所使用，已違反建築法第 73 條第 2 項規定，
復依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，以系爭號函檢附同文號行政處分書處
訴願人（使用人）6 萬元罰鍰，並限期恢復原核准用途或補辦手續。揆諸首揭法
條規定，原處分機關於法定額度內予以 6 萬元之裁罰，於法尚無不合，訴願人
尚不得以不知法律解免自身之違法責任，原處分並無違誤，應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 王年水
委員 李承志
委員 周國代
委員 陳立夫
委員 陳明燦
委員 范愛珠
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 蔡惠琇
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 97 年 12 月 12 日
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