新北市政府訴願決定書 案號：1123071416 號
訴願人 游○興
上列訴願人因違反建築法事件，不服本府工務局民國 112 年 11 月 8 日新北工使
字第 1122217134 號函，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
一、按提起訴願，以有行政處分存在為前提要件。所謂行政處分，依訴願法第 3 條
規定，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對
外直接發生法律效果之單方行政行為而言。如所為單純的事實敘述或理由說明，
並非對人民之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願
法上之行政處分。復依訴願法第 77 條第 8 款規定，對於非行政處分或其他依
法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者，應為不受理之決定。
二、緣訴願人所有位於本市○○區○○路 104 巷 10 號 4 樓建築物（下稱系爭建
築物），前經本府工務局（下稱工務局）認涉有未經核准擅自變更使用，違反建
築法第 73 條第 2 項規定之情事，以民國（下同）108 年 9 月 11 日新北工
使字第 1081663056 號函併附同文號處分書，裁處新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，
並限於 108 年 9 月 27 日改善或補辦手續完竣。嗣工務局通知訴願人於 108
年 11 月 5 日、11 月 29 日及 109 年 1 月 3 日現場與勘，訴願人均未
出席，工務局遂以訴願人規避檢查，違反建築法第 77 條第 2 項規定，以 109
年 2 月 20 日新北工使字第 1090250570 號函併附同文號處分書，裁處 6 萬
元罰鍰在案。
又工務局於 110 年 9 月 15 日再次勘查後，仍認系爭建築物涉有未經核准擅
自變更使用，違反建築法第 73 條第 2 項規定之情事，續以 110 年 10 月 2
1 日新北工使字第 1101956697 號函併附同文號處分書，裁處 9 萬元罰鍰，並
限於 111 年 1 月 25 日改善或補辦手續完竣。嗣工務局續多次通知訴願人與
勘，訴願人均未出席，工務局遂續以訴願人涉及規避檢查，違反建築法第 77 條
第 2 項規定，於 111 年 6 月 9 日新北工使字第 1111068853 號函併附同
文號處分書、8 月 23 日新北工使字第 1111604684 號函併附同文號處分書、9
月 28 日新北工使字第 1111840306 號函併附同文號處分書、11 月 3 日新北
工使字第 1112096779 號函併附同文號處分書及 112 年 3 月 15 日新北工使
字第 1120443810 號函併附同文號處分書，分別裁處訴願人 8 萬元、10 萬元
、12 萬元、14 萬元及 16 萬元罰鍰，並以 112 年 3 月 15 日新北工使字
第 1120443810 號函裁處訴願人 16 萬元罰鍰時，同時通知訴願人訂於 112 年
4 月 18 日再次實施現場勘查，惟訴願人仍未出席與勘，工務局認訴願人仍涉及
規避檢查，違反建築法第 77 條第 2 項規定，爰依同法第 91 條第 1 項第 3
款規定，續以 112 年 5 月 3 日新北工使字第 1120818693 號函併同文號行
政處分書裁處訴願人 18 萬元罰鍰，並訂於 112 年 5 月 25 日再次與勘。訴
願人不服，提起訴願，並經本府訴願審議委員會認 109 年 2 月 20 日新北工
使字第 1090250570 號函併附同文號處分書，已逾 3 年裁罰時效，即不應列入
裁罰累計次數之計算，始符合行政罰法第 27 條第 1 項之立法意旨，故為「原
處分撤銷，由原處分機關於文到 2 個月內另為適法之處分」（案號：11230505
57）在案。
據此，訴願人遂於 112 年 10 月 17 日以申請書依行政程序法第 128 條規定
向工務局申請重開行政程序事，案經工務局於 112 年 11 月 8 日以新北工使
字第 1122217134 號函（下稱系爭號函）復訴願人。訴願人不服，提起本件訴願
。
三、經查系爭號函，核其內容係工務局就訴願人之請求事項回覆歷次處分書之處理情
形，依其性質僅屬單純之事實敘述及說明通知，尚未對訴願人是否重開行政程序
為否准，並不發生具體之法律效果，核屬觀念通知，而非行政處分。訴願人對於
非行政處分提起訴願，揆諸前揭條文規定，其程序即有未洽，自不應受理。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，依訴願法第 77 條第 8 款規定，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 許宏仁
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 董鈺琪
委員 林泳玲
委員 唐美芝
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 113 年 2 月 23 日
|