新北市政府訴願決定書 案號：1113120393 號
訴願人 天○精密工業股份有限公司
代表人 蔡○祿
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 111 年 3 月 9 日新北工使
字第 1110435334 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法
決定如下：
主 文
原處分關於新臺幣 6 萬元罰鍰部分，訴願駁回。
原處分關於限期補辦手續部分，訴願不受理。
事 實
緣訴願人為位於本市○○區○○路 49 號 1 至 3 樓建築物（樓地板面積：1,104.
46 平方公尺，下稱系爭建築物）之使用人及所有權人。系爭建築物供作「廠房（C
類 2 組）」使用，依建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 5 條附表 1 規定，
其公共安全檢查簽證申報頻率為每 2 年 1 次，申報期間為 7 月 1 日至 9 月
30 日止。訴願人前辦理系爭建築物民國（下同）110 年度建築物公共安全檢查簽證
及申報手續，因檢查項目不符規定提具改善計畫，經原處分機關以 110 年 12 月 2
7 日新北市建築物防火避難設施與設備安全檢查申報結果通知書（發文字號：000-00
00000-00）通知訴願人略以：「通知事項：一、本次所附申報書件，查核結果如下：
案內提具改善計畫之檢查簽證項目，限於 111 年 l 月 28 日以前改正完竣並再行
申報…。」。嗣原處分機關於 111 年 2 月 18 日至現場執行新北市建築物防火避
難設施與設備安全動態檢查，發現訴願人逾改善期限仍未完成 110 年度建築物公共
安全檢查簽證及申報手續，已違反建築法第 77 條第 3 項規定，遂依同法第 91 條
第 1 項第 4 款規定，以 111 年 3 月 9 日新北工使字第 1110435334 號函併
附同文號行政處分書（下稱系爭號函併附同文號行政處分書），裁處訴願人新臺幣（
下同）6 萬元罰鍰，並限於 111 年 4 月 15 日前補辦建築物公共安全檢查簽證及
申報手續完竣。訴願人後於 111 年 3 月 14 日補辦申報手續完竣，惟對系爭號函
併附同文號行政處分書所為處分仍表不服，提起本件訴願。並據原處分機關檢卷答辯
到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本公司收到貴局 110 年（訴願書誤植為 111 年）12 月 27
日發文之安全檢查申報結果通知書（發文字號：000-0000000-00），已於 1 月
6 日與施工廠商簽訂訂購單，由於疫情造成廠商調度困難，導致未能如期完成改
善，已於 3 月 14 日取得申報完成結果通知書（發文字號：000-0000000-00）
，懇請酌情減輕罰鍰等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人逾改善期限未再行辦理建築物公共安全檢查簽證及申報手
續完竣，違規事證明確。訴願人雖於 111 年 3 月 14 日完成系爭建築物公共
安全檢查簽證及申報手續完竣，惟係屬事後改善行為，無礙稽查是日相關違法事
實之成立，自不能作為處分撤銷之理由，系爭建築物違規事實明確，原處分機關
依法裁處，尚無不合等語。
理 由
一、原處分關於 6 萬元罰鍰部分：
（一）按建築法第 2 條第 1 項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄
市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 104 年 10 月 5
日新北府工建字第 1041856028 號公告：「主旨：本府關於建築法除違章建築
處理事項外，所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並廢止本府 100 年
1 月 19 日北府工建字第 1000054371 號關於權限劃分之公告，均溯自 104
年 7 月 24 日生效。」。準此，本案原處分機關為有權限處分之機關，合先
敘明。
（二）次按建築法第 77 條第 3 項規定：「供公眾使用之建築物，應由建築物所有
權人、使用人定期委託中央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，其
檢查簽證結果應向當地主管建築機關申報。非供公眾使用之建築物，經內政部
認有必要時亦同。」、同法第 91 條第 1 項第 4 款規定：「有左列情形之
一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣 6 萬元以
上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼
續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，並停止供水供電、封閉
或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：…四、未依第 77 條第 3
項、第 4 項規定辦理建築物公共安全檢查簽證或申報者。」。
（三）建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 5 條規定：「防火避難設施及設備安
全標準檢查申報期間及施行日期，如附表 1。」，系爭建築物使用類別、組別
為「C 類 2 組」，屬建築物公共安全檢查簽證申報頻率每 2 年 1 次場所
，其附表 1 規定（摘錄）如下表：
，及同辦法第 13 條規定：「當地主管建築機關收到申報人依第 11 條規定檢
附申報書件之日起，應於 15 日內查核完竣，並依下列查核結果通知申報人：
…二、標準檢查項目之檢查結果為提具改善計畫書者，應限期改正完竣並再行
申報…（第 1 項）。未依前項第 2 款規定改善申報，或第 3 款規定送請
復核或復核仍不合規定者，當地主管建築機關應依本法第 91 條規定處理（第
2 項）。」。
（四）再按新北市政府處理違反建築法使用管理規定事件裁罰基準第 3 點第 1 項
規定：「違反本法使用管理規定事件之裁罰基準依附表 1 至附表 8 之規定
。」，及附表 4 規定（摘錄）如下表：
（五）卷查訴願人前辦理系爭建築物 110 年度建築物公共安全檢查簽證及申報手續
，因檢查項目不符規定提具改善計畫，經原處分機關以 110 年 12 月 27 日
新北市建築物防火避難設施與設備安全檢查申報結果通知書（發文字號：000-
0000000-00）通知略以：「通知事項：一、本次所附申報書件，查核結果如下
：案內提具改善計畫之檢查簽證項目，限於 111 年 l 月 28 日以前改正完
竣並再行申報…。」。嗣原處分機關於 111 年 2 月 18 日至現場執行新北
市建築物防火避難設施與設備安全動態檢查，發現訴願人逾改善期限仍未完成
110 年度建築物公共安全檢查簽證及申報手續，此有原處分機關 110 年 12
月 27 日新北市建築物防火避難設施與設備安全檢查申報結果通知書（發文字
號：000-0000000-00）、111 年 2 月 18 日執行新北市建築物防火避難設施
與設備安全動態檢查紀錄表及採證照片影本數幀等附卷可稽，訴願人違規事證
明確，原處分機關依法裁處，洵屬有據。
（六）至訴願人主張已於 111 年 1 月 6 日與施工廠商簽訂訂購單，由於疫情造
成廠商調度困難，導致未能如期完成改善，已於 111 年 3 月 14 日取得申
報結果通知書（發文字號：000-0000000-00），懇請酌情減輕罰鍰等語。惟訴
願人既未經原處分機關准予延長限期改善期限，仍應於 111 年 l 月 28 日
前改正完竣並再行申報，縱因施工廠商調度困難，致本案未能如期完成改善，
仍不得據以執為免責之論據。又本案原處分機關業已考量訴願人之違規情節、
應受責難程度及所生影響等，裁處訴願人 6 萬元之法定最低罰鍰金額。從而
，原處分機關以訴願人違反建築法第 77 條第 3 項、建築物公共安全檢查簽
證及申報辦法第 5 條附表 1 及第 13 條規定，依同法第 91 條第 1 項第
4 款及新北市政府處理違反建築法使用管理規定事件裁罰基準第 3 點第 1
項附表 4 規定，以系爭號函併附同文號行政處分書，裁處訴願人 6 萬元罰
鍰，應認於法並無違誤，原處分應予維持。
二、原處分關於限期補辦手續部分：
（一）按訴願法第 77 條第 8 款規定，對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範
圍內之事項提起訴願者，應為不受理之決定。次按司法院釋字第 546 號解釋
意旨略以：「…為訴願決定時，已屬無法補救者，其訴願為無實益，應不受理
…旨在闡釋提起行政爭訟，須其爭訟有權利保護必要，即具有爭訟之利益為前
提，倘對於當事人被侵害之權利或法律上利益，縱經審議或審判之結果，亦無
從補救，或無法回復其法律上之地位或其他利益者，即無進行爭訟而為實質審
查之實益…。」，是提起訴願亦須其訴願有權利保護必要，即具有訴願之實益
為前提，合先敘明。
（二）查系爭號函併附同文號行政處分書關於限期補辦手續部分，因訴願人業已於 1
11 年 3 月 14 日補辦 110 年度申報作業完竣，是訴願人就系爭處分撤銷
與否已無可回復之法律上利益，而無撤銷實益，自屬欠缺權利保護必要，非屬
訴願救濟範圍事項，依訴願法第 77 條第 8 款規定，對於非行政處分或其他
依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者，應為不受理之決定。
三、綜上論結，本件訴願為部分無理由，部分程序不合，爰依訴願法第 79 條第 1
項及第 77 條第 8 款規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 陳明燦（代理）
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 羅承宗
委員 林泳玲
委員 黃愛玲
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期補辦手續部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向
臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期補辦手續部分均不服，得於決定書送達之次日起 2 個
月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 111 年 6 月 16 日
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