新北市政府訴願決定書 案號：1103061388 號
訴願人 林○道
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 110 年 10 月 25 日新北工使
字第 1101985424 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分。
事 實
緣訴願人為位於本市○○區○○街○段 106 號及 108 號之地下 1 樓及 1 樓建
築物（領有 84 使字第 827 號使用執照，使用分區為住宅區，原核准用途為「店鋪
（G 類 3 組）」，下稱系爭建物）之使用人及所有權人。惟系爭建物係供作「宿舍
（H 類 1 組）」使用，且 1 樓層面積未達 300 平方公尺，依建築物公共安全檢
查簽證及申報辦法第 5 條附表 1 規定，應每 4 年 1 次辦理建築物公共安全檢
查簽證及申報作業（下稱公安申報作業）。訴願人於民國（下同）108 年 6 月 18
日向原處分機關第 1 次申辦系爭建物公安申報作業，經原處分機關以 108 年 6
月 19 日新北市建築物防火避難設施與設備安全檢查申報結果通知書（發文字號：00
0-0000000-00 號）通知：「案內提具改善計畫之檢查簽證項目，限於 108 年 7
月 19 日前改正完竣並再行申報。」，惟訴願人未再補行申報。嗣原處分機關於 109
年 8 月 14 日以新北工使字第 1091555045 號函通知訴願人，系爭建物未辦理公
安申報作業，應於 109 年 9 月 20 日前補辦手續完成，惟訴願人於期限屆至仍未
補行公安申報作業。原處分機關認訴願人未辦理系爭建物 109 年度公安申報作業，
違反建築法第 77 條第 3 項規定，依同法第 91 條第 1 項第 4 款規定，以 109
年 10 月 21 日新北工使字第 1092038024 號函併附同文號處分書，裁處訴願人新
臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限期於 109 年 11 月 20 日前補辦公安申報作業完竣
在案。
訴願人復於 109 年 11 月 23 日向原處分機關第 2 次申辦系爭建物公安申報作業
，經原處分機關以不合規定予以核退。訴願人爰於 110 年 1 月 15 日向原處分機
關第 3 次申辦系爭建物公安申報作業，仍經原處分機關以不合規定予以核退。訴願
人再於 110 年 3 月 2 日向原處分機關第 4 次申辦系爭建物公安申報作業，經
原處分機關以 110 年 3 月 3 日新北市建築物防火避難設施與設備安全檢查申報
結果通知書（發文字號：000-0000000-00 號）通知：「案內提具改善計畫之檢查簽
證項目，限於 110 年 4 月 2 日前改正完竣並再行申報。」，惟訴願人於期限屆
至仍未辦理公安申報作業。原處分機關認訴願人未辦理系爭建物 110 年度公安申報
作業，違反前揭建築法相關規定，以 110 年 4 月 26 日新北工使字第 110077963
7 號函併附同文號處分書，裁處訴願人 9 萬元罰鍰，並限期於 110 年 5 月 30
日前改善或補辦手續完竣；訴願人不服，提起訴願，經原處分機關於 110 年 6 月
10 日以新北工使字第 1101018229 號函撤銷前揭處分，並認訴願人辦理 108、109
年度公安申報作業逾改善期限未再行申報，違反前揭建築法相關規定，以同年月日新
北工使字第 1101110566 號函併附同文號處分書，裁處訴願人 9 萬元罰鍰；前揭訴
願人所提訴願案，亦經本府於 110 年 7 月 2 日以新北府訴決字第 1101123426
號函檢附訴願決定書為「訴願不受理」。而訴願人又於 110 年 6 月 2 日向原處
分機關第 5 次申辦系爭建物公安申報作業，經原處分機關以 110 年 6 月 7 日
新北市建築物防火避難設施與設備安全檢查申報結果通知書（發文字號：000-000000
0-00 號）通知：「不合規定…限於本通知書送達之次日起 30 日內改正完竣辦理復
核。」，惟訴願人於期限屆至仍未補行辦理公安申報作業，原處分機關核認訴願人辦
理 110 年度公安申報作業逾改善期限未再行申報，違反建築法第 77 條第 3 項規
定，依同法第 91 條第 1 項第 4 款規定，遂以首揭號函併附同文號處分書，第 3
次裁處訴願人 12 萬元罰鍰，並限期於 110 年 11 月 25 日前改善或補辦手續完
竣。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於
次：
一、訴願意旨略謂：系爭建物係供作宿舍「宿舍（H 類 1 組）」使用，現已委託建
築師辦理變更使用執照，辦理變更使用執照及室內裝修尚須原處分機關依程序及
時間始能審查完成。且日前新冠疫情蔓延，致造成送審時間變長，政府應當體恤
民情，做出便民措施，鼓勵人民守法，方為政府德政。且公部門應協議如何協助
民眾在合理期限內儘速取得變更使用執照及室內裝修許可證，希望各部門相互協
調，處理百姓之苦，原處分實為不合理，請求撤銷處分等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人前因申辦系爭建物公安申報作業，多次申報均審查不合格
，且經限期改正完竣並再行申報，又有未再行申報之情形，經原處分機關裁處 2
次在案，嗣又因申辦 110 年度公安申報作業逾改善期限未再行申報，第 3 次
依法裁處，洵屬有據等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 104 年 10 月 5 日新北府工建
字第 1041856028 號公告：「主旨：本府關於建築法除違章建築處理事項外，所
定主管機關權限劃分予本府工務局執行…自 104 年 7 月 24 日生效。」。本
案原處分機關為有權限處分機關。
二、次按建築法第 77 條第 3 項規定：「供公眾使用之建築物，應由建築物所有權
人、使用人定期委託中央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，其檢查
簽證結果應向當地主管建築機關申報。非供公眾使用之建築物，經內政部認有必
要時亦同。」、同法第 91 條第 1 項第 4 款規定：「有左列情形之一者，處
建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣 6 萬元以上 30 萬元
以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得
連續處罰，並限期停止其使用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自
行拆除，恢復原狀或強制拆除：四、未依第 77 條第 3 項、第 4 項規定辦理
建築物公共安全檢查簽證或申報者。」。
三、再按建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 5 條規定：「防火避難設施及設備
安全標準檢查申報期間及施行日期，如附表 1。」，其附表 1（摘錄）如下：
四、卷查訴願人為系爭建物之使用人及所有權人，系爭建物係供作「宿舍（H 類 1
組）」使用，訴願人申辦系爭建物公安申報作業，因多次申報均審查不合格，且
經限期改正完竣補行申報，又有未再行申報之情事，前經原處分機關認訴願人違
反建築法第 77 條第 3 項規定，依同法第 91 條第 1 項第 4 款規定，分別
以 109 年 10 月 21 日新北工使字第 1092038024 號函併附同文號處分書，第
1 次裁處訴願人 6 萬元罰鍰，及 110 年 6 月 10 日新北工使字第 1101110
566 號函併附同文號處分書，第 2 次裁處訴願人 9 萬元罰鍰，並均命限期改
善完竣在案。
五、查本件原處分機關係以系爭建物 1 樓，經訴願人申辦 110 年度公安申報作業
逾改善期限未再行申報，違反建築法第 77 第 3 項規定，依同法第 91 條第 1
項第 4 款規定，第 3 次裁處訴願人 12 萬元。惟依系爭建物使用執照所載，
系爭建物 1 樓樓層面積 208.01 平方公尺、其他面積 4 平方公尺及騎樓面積
55.05 平方公尺，依據前揭築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 5 條附表 1
規定，核屬樓地板面積未達 300 平方公尺，應每 4 年申報 1 次之情形，且
依新北市政府處理違反建築法使用管理規定事件裁罰基準第 3 點第 1 項附表
4 之其他場所【第三型】規定，第 1 次處罰鍰 6 萬元、第 2 次起依罰鍰次
數，累次遞增 2 萬元。則原處分機關本件計罰以累次遞增 3 萬元，第 3 次
裁處訴願人 12 萬元，已有違誤，於法未合，應將原處分撤銷，由原處分機關另
為適法之處分。
六、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第 81 條規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 李永裕（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
中華民國 111 年 3 月 1 日
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