新北市政府訴願決定書 案號：1103060686 號
訴願人 邱○
代理人 邱○晴
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 110 年 4 月 27 日新北工使
字第 1100771858 號函及同日第 1107711873 號函分別併附同文號處分書所為之處分
，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為本市○○區○○路 90 巷 2 弄 15 號 1 樓及 2 樓建築物（領有 68
中使字第 1424 號使用執照，核准用途為「住宅（H 類 2 組）」，依執照登載所示
，層棟戶數為地上 5 層，屬非供公眾使用建築物，下稱系爭建物）之所有權人。原
處分機關於民國（下同）108 年 7 月 31 日派員至現場勘查，勘查紀錄表載為：「
1 樓 2 間居室、2 間浴廁，2 樓 2 間居室、2 間浴廁，現場仍在進行施工階段」
，原處分機關認訴願人所有系爭建物有未經核准擅自變更使用及室內裝修之情事，遂
分別以 108 年 8 月 6 日新北工使字第 1081445150 號函（1 樓）及同日第 108
1445226 號函（2 樓）請訴願人於 108 年 9 月 10 日前以書面陳述意見或恢復原
狀或完成補辦手續在案。原處分機關復於 108 年 11 月 12 日至現場勘查，認系爭
建物 1 樓及 2 樓分別增設各 2 間居室、2 間浴廁，現況涉及室內裝修。原處分
機關核認訴願人所有系爭建物未經核准擅自室內裝修，違反建築法第 77 條之 2 第
1 項第 1 款規定，依同法第 95 條之 1 第 1 項規定，以 108 年 11 月 26
日新北工使字第 1082178610 號函（1 樓）及同日第 1082178743 號函（2 樓）分別
併附同文號處分書各裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限於 109 年 2 月
29 日前改善或補辦手續在案。嗣原處分機關再於 110 年 3 月 26 日派員至系爭
建物現場勘查，認系爭建物 1 樓隔有 4 間使用單元（內部皆含浴廁）及 2 樓隔
有 3 間使用單元（內部皆含浴廁）。原處分機關核認訴願人所有系爭建物仍有未經
核准擅自室內裝修之情事，已違反建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定，依
同法第 95 條之 1 第 1 項規定，以首揭 2 號函分別併附同文號處分書各裁處訴
願人 8 萬元罰鍰，並限於 110 年 7 月 30 日前改善或補辦手續。訴願人不服，
提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願及補充理由意旨略謂：訴願人已於 110 年 2 月或 3 月將系爭建物之室
內分間牆、浴廁拆除，內部已無法供人使用與居住，可洽新北市政府違章建築拆
除大隊佐證，且本案係訴願人胞妹之前夫檢舉，檢舉人濫用檢舉機制遂行報復之
目的，實屬權力之濫用，已讓人不堪其擾，況訴願人家中無經濟來源，已無力負
擔罰鍰，請求撤銷處分。又因疫情期間，訴願人無法在限期改善期限覓得工班於
疫情之風險進行施工等語。
二、答辯及補充答辯意旨略謂：訴願人所有系爭建物因有未經核准擅自變更使用及室
內裝修之情事，違反建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定，原處分機關
依同法第 95 條之 1 第 1 項規定，以 108 年 11 月 26 日新北工使字第 1
082178610 號函（1 樓）及同日第 1082178743 號函（2 樓）分別併附同文號處
分書各裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並限於 109 年 2 月 29 日前改善或補辦手
續在案。嗣原處分機關再於 110 年 3 月 26 日至系爭建物現場勘查，認系爭
建物 1 樓隔有 4 間使用單元（內部皆含浴廁）及 2 樓隔有 3 間使用單元
（內部皆含浴廁）。原處分機關核認訴願人所有系爭建物仍有未經核准擅自室內
裝修之情事，以首揭 2 號函分別併附同文號處分書各裁處訴願人 8 萬元罰鍰
，並限於 110 年 7 月 30 日前改善或補辦手續，於法尚無不合等語。
理 由
一、按建築法第 2 條第 1 項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市
為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 104 年 10 月 5 日新
北府工建字第 1041856028 號公告：「主旨：本府關於建築法除違章建築處理事
項外，所定主管機關權限劃分予本府工務局執行……溯自 104 年 7 月 24 日
生效」。準此，本案原處分機關為有權限處分之機關，合先敘明。
二、次按建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定：「建築物室內裝修應遵守左
列規定：一、供公眾使用建築物之室內裝修應申請審查許可，非供公眾使用建築
物，經內政部認有必要時，亦同。但中央主管機關得授權建築師公會或其他相關
專業技術團體審查。」、第 95 條之 1 第 1 項規定：「違反第 77 條之 2
第 1 項或第 2 項規定者，處建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者新臺
幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦，逾期仍未改善或補辦者
得連續處罰；必要時強制拆除其室內裝修違規部分。」。又內政部 96 年 2 月
26 日台內營字第 0960800834 號函示略以：「依據建築法第 77 條之 2 第 1
項第 1 款規定，指定非供公眾使用建築物之集合住宅及辦公廳，除建築物之地
面層至最上層均屬同一權利主體所有者以外，其任一戶有下列情形之一者，應申
請建築物室內裝修審查許可：一、增設廁所或浴室。二、增設 2 間以上之居室
造成分間牆之變更。」。
三、再按新北市政府處理違反建築法使用管理規定事件裁罰基準第 3 點第 1 項規
定：「違反本法使用管理規定事件之裁罰基準依附表 1 至附表 8 之規定。」
，其附表 7 規定：「違反規定：建築法第 77 條之 2 第 1 項及建築法第 9
5 條之 1 第 1 項（即擅自室內裝修）；建物用途分類：其他場所（第三型）
；裁處罰鍰基準：第 1 次處罰鍰 6 萬元，第 2 次起依罰鍰次數，累次遞增
2 萬元罰鍰……併處限期 3 個月限期改善或補辦手續。」。
四、卷查訴願人為系爭建物所有權人，原處分機關於 108 年 7 月 31 日派員至現
場查察，勘查紀錄表載為：「1 樓 2 間居室、2 間浴廁，2 樓 2 間居室、2
間浴廁，現場仍在進行施工階段」，原處分機關認訴願人所有系爭建物有未經核
准擅自變更使用及室內裝修之情事，遂分別以 108 年 8 月 6 日新北工使字
第 1081445150 號函（1 樓）及同日第 1081445226 號函（2 樓）請訴願人於 1
08 年 9 月 10 日前以書面陳述意見或恢復原狀或完成補辦手續在案。原處分
機關復於 108 年 11 月 12 日派員至現場勘查，認系爭建物 1 樓及 2 樓分
別增設各 2 間居室、2 間浴廁，現況涉及室內裝修。原處分機關核認訴願人所
有系爭建物未經核准擅自室內裝修，違反建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1
款規定，依同法第 95 條之 1 第 1 項規定，以 108 年 11 月 26 日新北工
使字第 1082178610 號函（1 樓）及同日第 1082178743 號函（2 樓）分別併附
同文號處分書各裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並限於 109 年 2 月 29 日前改善
或補辦手續在案。嗣原處分機關再於 110 年 3 月 26 日派員至系爭建物現場
勘查，仍認系爭建物 1 樓隔有 4 間使用單元（內部皆含浴廁）及 2 樓隔有
3 間使用單元（內部皆含浴廁）。此有原處分機關 108 年 7 月 31 日勘查紀
錄表暨採證照片、108 年 8 月 6 日新北工使字第 1081445150 號函、同日第
1081445226 號函、108 年 11 月 12 日勘查紀錄表暨採證照片、108 年 11 月
26 日新北工使字第 1082178610 號函暨第 1082178743 號函分別併附同文號處
分書、110 年 3 月 26 日勘查紀錄表暨採證照片等影本附卷可稽。原處分機關
核認訴願人所有系爭建物仍有未經核准擅自室內裝修之情事，依法裁處並限期改
善，洵屬有據。
五、至訴願人主張已於 110 年 2 月或 3 月將系爭建物之室內分間牆、浴廁拆除
，可洽新北市政府違章建築拆除大隊佐證等語。查原處分機關派員於 110 年 3
月 26 日至現場勘查，該勘查紀錄表並無系爭建物有相關拆除資料之記載，且本
府違章建築拆除大隊係於 110 年 5 月 5 日至系爭建物現場勘查，確認符合
專案解列標準，全案移拍照建檔列管，此有原處分機關 110 年 3 月 26 日勘
查紀錄表及本府違章建築拆除大隊違章建築結案通知單等影本附卷可稽，則訴願
人主張，容有誤解。又訴願人主張無法在限期改善期限覓得工班於疫情之風險進
行施工等語。惟查原處分機關於 108 年 7 月 31 日派員至現場勘查，現場仍
在進行施工階段，且經原處分機關分別以 108 年 8 月 6 日新北工使字第 1
081445150 號函（1 樓）及同日第 1081445226 號函（2 樓）請訴願人於 108
年 9 月 10 日前以書面陳述意見或恢復原狀或完成補辦手續在案，則訴願人於
當時即可恢復原狀或完成補辦手續，是訴願人主張，尚不足採。從而原處分機關
以訴願人違反建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定，依同法第 95 條之
1 第 1 項規定，以首揭 2 號分別併附同文號處分書第 2 次各裁處訴願人 8
萬元罰鍰，並限於 110 年 7 月 30 日前改善完成或補辦手續，於法尚無不合
，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期改善部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北
高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期改善部分均不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內
向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 10 月 6 日
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