新北市政府訴願決定書 案號：1103110281 號
訴願人 張○惠
代理人 張○隆
原處分機關 新北市政府違章建築拆除大隊
上列訴願人因違章建築事件，不服原處分機關民國 110 年 2 月 23 日新北拆認二
字第 1103238488 號違章建築認定通知書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有位於本市○○區○○路○段 142 巷 19 弄 2 號 5 樓頂（第 6 層
）增建之構造物（下稱系爭構造物），經原處分機關於 110 年 2 月 18 日派員至
現場勘查，查得系爭構造物為高度 1 層，樓高約 3 公尺，面積約 20 平方公尺之
金屬、塑膠構造物，係屬未經申請審查許可，即擅自建造之違章建築，已違反建築法
第 25 條第 1 項本文規定。原處分機關遂以首揭違章建築認定通知書通知訴願人，
認定系爭構造物屬實質違建，依法不得補辦建造執照手續，限期命訴願人自行拆除，
逾期未拆除者，將強制執行拆除。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷
答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：法不溯及既往，現有管理辦法查拆舊雨棚不合情理等語。
二、答辯意旨略謂：經查本市○○區○○路○段 142 巷 19 弄 2 號建築物之合法
登記範圍層數係屬 5 層，系爭構造物係坐落於該建築物 5 樓頂，顯屬未經許
可而擅自建造之建築物，原處分認定系爭構造物係違章建築，適法有據等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 104 年 7 月 17 日新北府工拆
字第 1043063917 號公告：「本府關於建築法及違章建築處理辦法就違章建築處
理業務部分所定主管機關權限，劃分予本府違章建築拆除大隊，以該大隊名義執
行…自 104 年 7 月 24 日生效。」。準此，原處分機關為有權處分機關，合
先敘明。
二、次按建築法第 4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂
蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」、第 9 條規定
：「所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部
拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原
建築物連接者，應視為新建。…。」、第 25 條第 1 項本文規定：「建築物非
經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自
建造或使用或拆除。」、第 86 條第 1 款規定：「違反第 25 條之規定者，依
左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，
並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」。
三、又按違章建築處理辦法第 2 條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用
地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自
建築之建築物。」、第 5 條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接
到違章建築查報人員報告之日起 5 日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除
之。認定尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後 30 日內，依建築法第
30 條之規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照
手續者，直轄市、縣（市）主管建築機關應拆除之。」。
四、卷查訴願人所有系爭構造物，為未經申請審查許可，擅自增建之違章建築，此有
原處分機關 110 年 2 月 18 日違章建築勘查紀錄表、採證照片、76 中建字
第 2286 號竣工圖影本等附卷可稽。原處分機關以首揭違章建築認定通知書通知
訴願人，系爭構造物屬違章建築，依建築法第 25 條、第 86 條第 1 款及違章
建築處理辦法第 5 條等規定，不得補辦建築執照手續，應予拆除，揆諸首揭法
令規定，洵屬有據。
五、至訴願人主張法不溯及既往，現有管理辦法查拆舊雨棚不合情理等語。惟按前揭
法令所示，建築物之建造本即須經申請主管機關許可後，始得為之，未經申請許
可而擅自建造建築物者，即屬違章建築，且原處分已載明係依據建築法第 25 條
、同法第 86 條第 1 款及違章建築處理辦法第 5 條作成，非訴願人所謂之管
理辦法，訴願人主張，容有誤解。從而，原處分機關以首揭違章建築認定通知單
通知訴願人，認系爭構造物屬實質違建，並命限期拆除，於法並無違誤，原處分
應予維持。訴願人其餘主張無礙本件系爭構造物為違章建築之認定，遂不逐一論
駁，併此敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 陳立夫（代理）
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 羅承宗
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 110 年 5 月 14 日
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