新北市政府訴願決定書（稿） 案號：1083010961 號
訴願人 林○一
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 108 年 11 月 5 日新北工使
字第 1082060101 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有位於本市○○區○○路 48 號 4 樓建築物（領有原處分機關核發 73
使字第 1164 號使用執照，層棟戶數為「地上 5 層」，屬非公眾使用之建築物，原
核准用途為「集合住宅（H 類 2 組）」，下稱系爭建築物）。經原處分機關於民國
（下同）107 年 10 月 2 日派員勘查，發現系爭建築物涉有未經核准擅自變動、增
減室內分間牆（3 間居室、2 間浴廁）與原核准圖說不符之室內裝修行為，業已違反
建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定，遂以 107 年 10 月 8 日新北工使
字第 1071921560 號函請訴願人停止一切違規行為，並於 107 年 11 月 15 日前以
書面向原處分機關陳述意見，或恢復原狀、或補辦手續。嗣原處分機關復於 108 年
10 月 24 日勘查，確認現場仍有上開違規情形，原處分機關遂依同法第 95 條之 1
第 1 項規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰
鍰，並請訴願人停止一切違規行為，限期於 109 年 2 月 15 日前恢復原狀或補辦
手續。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨
於次：
一、訴願意旨略謂：原處分機關曾於 107 年底發文要求改善，本人亦委請建築師辦
理申請核准事宜，惟因建築師未修改圖面導致撤銷申請，本人後續積極委請其他
建築師辦理，但申請室內裝修非一蹴可及，無法立即改善完成，希望能寬限改善
期間，市府應基於輔導民眾合法為首要目標，非一昧開罰了事等語。
二、答辯意旨略謂：本案訴願人於 107 年 12 月 3 日及 108 年 8 月 6 日委
請建築師辦理室內裝修許可證（皆屬事後補辦手續），惟該 2 張許可證由訴願
人委託之建築師事務所向原處分機關所屬建照科申請撤案，經原處分關 108 年
8 月 8 日新北工建字第 1081480039 號函及 108 年 8 月 27 日新北工建字
第 1081597850 號函同意在案，並告知現場已裝修構造應於文到後立即恢復原使
照核准狀態，故系爭建築物未領得系爭建築物室內裝修合格證明。查原處分機關
於 107 年 10 月 2 日現場勘查發現，系爭建物擅自增設 3 間居室及 2 間
浴廁，訴願人未經領得室內裝修許可即擅自為室內裝修，業已違反建築法第 77
條之 2 第 1 項第 1 款規定，原處分機關遂於 107 年 10 月 8 日新北工
使字第 1071921560 號函請訴願人限期改善，復經原處分機關於 108 年 10 月
24 日查察結果，上開違規情事仍未恢復原狀或補辦手續，其違規事實明確，原
處分機關依法裁處訴願人，並無違誤等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 104 年 10 月 5 日新北府工建
字第 1041856028 號公告：「主旨：本府關於建築法除違章建築處理事項外，所
定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並廢止本府 100 年 1 月 19 日北府
工建字第 1000054371 號關於權限劃分之公告，均溯自 104 年 7 月 24 日生
效」準此，本案原處分機關為有權限處分機關。
二、次按建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定：「建築物室內裝修應遵守左
列規定：一、供公眾使用建築物之室內裝修應申請審查許可，非供公眾使用建築
物，經內政部認有必要時，亦同。但中央主管機關得授權建築師公會或其他相關
專業技術團體審查。」、第 95 條之 1 第 1 項規定：「違反第 77 條之 2
第 1 項或第 2 項規定者，處建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者新臺
幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦，逾期仍未改善或補辦者
得連續處罰；必要時強制拆除其室內裝修違規部分。」，新北市政府處理違反建
築法使用管理規定事件裁罰基準第 3 點附表 7 規定：「違反規定：建築法第
77 條之 2 第 1 項及建築法第 95 條之 1 第 1 項【擅自室內裝修】；建
築物用途分類：其他場所【第三型】；裁處罰鍰基準【新臺幣】：第 1 次處罰
鍰 6 萬元，第 2 次起依罰鍰次數，累次遞增 2 萬元罰鍰。併處限期 3 個
月限期改善或補辦手續。」。又內政部 96 年 2 月 26 日台內營字第 0960800
834 號函釋：「依據建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定，指定非供公
眾使用建築物之集合住宅及辦公廳，除建築物之地面層至最上層均屬同一權利主
體所有者以外，其任一戶有下列情形之一者，應申請建築物室內裝修審查許可：
一、增設廁所或浴室。二、增設 2 間以上之居室造成分間牆之變更。」。
三、又按建築物室內裝修管理辦法第 3 條規定：「本辦法所稱室內裝修，指除壁紙
、壁布、窗簾、家具、活動隔屏、地氈等之黏貼及擺設外之下列行為：一、固著
於建築物構造體之天花板裝修。二、內部牆面裝修。三、高度超過地板面以上 1
.2 公尺固定之隔屏或兼作櫥櫃使用之隔屏裝修。四、分間牆變更。」、第 22
條第 1 項規定：「供公眾使用建築物或經內政部認定之非供公眾使用建築物之
室內裝修，建築物起造人、所有權人或使用人應向直轄市、縣（市）主管建築機
關或審查機構申請審核圖說，審核合格並領得直轄市、縣（市）主管建築機關發
給之許可文件後，始得施工。」。
四、卷查訴願人為系爭建築物之使用人及所有權人，經原處分機關於 107 年 10 月
2 日派員勘查，發現系爭建築物涉有未經核准擅自變動、增減室內分間牆（3 間
居室、2 間浴廁）與原核准圖說不符，其未經申請審查許可之室內裝修行為，業
已違反建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定，遂以 107 年 10 月 8
日新北工使字第 1071921560 號函請訴願人停止一切違規行為，並於 107 年 1
1 月 15 日前以書面向原處分機關陳述意見，或恢復原狀、或補辦手續。嗣原處
分機關復於 108 年 10 月 24 日勘查，確認現場仍有上開違規情形，原處分機
關遂依同法第 95 條之 1 第 1 項及新北市政府處理違反建築法使用管理規定
事件裁罰基準第 3 點附表 7 規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人
6 萬元罰鍰，並請訴願人停止一切違規行為，限期於 109 年 2 月 15 日前恢
復原狀或補辦手續，此有原處分機關 107 年 10 月 2 日及 108 年 10 月 2
4 日之現場勘查紀錄表、採證照片數幀及送達證書影本等附卷可稽，原處分機關
依法裁處，揆諸前揭條文規定，洵屬有據。
五、至訴願人主張原處分機關曾於 107 年底發文要求改善，本人亦委請建築師辦理
申請核准事宜，惟因建築師未修改圖面導致撤銷申請，本人後續積極委請其他建
築師辦理，但申請室內裝修非一蹴可及，無法立即改善完成等語。經查本案訴願
人於 107 年 12 月 3 日及 108 年 8 月 6 日委請建築師辦理室內裝修許
可證（皆屬事後補辦手續），惟該 2 張許可證由訴願人委託之建築師事務所向
原處分機關申請撤案，經原處分關 108 年 8 月 8 日新北工建字第 1081480
039 號函及 108 年 8 月 27 日新北工建字第 1081597850 號函同意在案，並
應於文到後立即恢復原使照核准狀態，是系爭建築物未經申請擅自變更室內裝修
且未依原核准圖說恢復原狀之行為，違規事證明確，訴願人亦未爭執前開違規行
為，是以原處分核無違誤，應予以維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 109 年 2 月 25 日
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