新北市政府訴願決定書 案號：1083030903 號
訴願人 黃○維
代理人 陳士綱 律師、鄭皓軒 律師、黃柏榮 律師
原處分機關 新北市政府違章建築拆除大隊
上列訴願人因違章建築事件，不服原處分機關 108 年 9 月 20 日新北拆認一字第
1083209866 號違章建築認定通知書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下
：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有位於本市五股○○○段○○小段 381 地號之構造物（參考門牌：本市
○○區○○路 3 段 3 之 5A 號，下稱系爭構造物），經原處分機關於 108 年 8
月 28 日派員實地勘查結果，係未經申請審查許可，擅自建造之違章建築。原處分
機關以首揭違章建築認定通知書通知訴願人，系爭建築物屬違章建築，依法不得補辦
建造執照手續，並限期命訴願人自行拆除，逾期未拆除者，將強制執行拆除。訴願人
不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭構造物建造完成迄今已逾 30 餘年，形成穩定生活狀態，且
屬 87 年 10 月 1 日以前之舊違章建築物，依法不得限期拆除，原處分機關強
令拆除系爭構造物，違反比例原則及新北市違章建築拆除優先次序表規定等語。
二、答辯意旨略謂：系爭構造物屬未經申請主管建築機關審查許可即擅自建造之違章
建築，雖屬本市既存違章建築，然為配合本府環保局擬定之「五股垃圾山先行專
案計畫」，列管系爭構造物為「五股垃圾山」專案性案件，而應優先執行拆除，
原處分機關命訴願人自行拆除，洵屬適法有據等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 104 年 7 月 17 日新北府工拆
字第 1043063917 號公告：「本府關於建築法及違章建築處理辦法就違章建築處
理業務部分所定主管機關權限，劃分予本府違章建築拆除大隊，以該大隊名義執
行……自 104 年 7 月 24 日生效。」。準此，原處分機關為有權處分機關，
合先敘明。
二、次按建築法第 4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂
蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」、第 9 條規定
：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物
全部拆除而重行建築者。……」、第 25 條第 1 項本文規定：「建築物非經申
請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造
或使用或拆除。」、第 86 條第 1 款規定：「違反第 25 條之規定者，依左列
規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒
令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」，違章建築處理辦法第 2 條
規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法應申請當地主管建
築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」、第 5 條規
定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起
5 日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。認定尚未構成拆除要件者，通
知違建人於收到通知後 30 日內，依建築法第 30 條之規定補行申請執照。違建
人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照手續者，直轄市、縣（市）主管建
築機關應拆除之。」。
三、卷查系爭構造物為 2 層，高度約 6 公尺，面積約 1 萬 2,000 平方公尺，
金屬構造，已建造完成，並經原處分機關調閱土地建物查詢資料、地籍圖查詢資
料，確認該構造物為擅自新建之違章建築，此有原處分機關 108 年 8 月 28
日違章建築勘查紀錄表、採證照片、土地建物查詢資料及地籍圖查詢資料影本等
附卷可稽。原處分機關以首揭違章建築認定通知書通知訴願人，系爭構造物屬違
章建築，依建築法第 25 條、第 86 條第 1 款及違章建築處理辦法第 5 條等
規定，不得補辦建築執照手續，應予拆除，揆諸首揭法令規定，洵屬有據。
四、至訴願人主張系爭構造物建造完成迄今已逾 30 餘年，形成穩定生活狀態，且屬
87 年 10 月 1 日以前之舊違章建築物，依法不得限期拆除，原處分機關強令
拆除系爭構造物，違反比例原則及新北市違章建築拆除優先次序表規定等語。惟
查系爭構造物既屬違章建築處理辦法第 2 條所稱之違章建築，不論系爭構造物
係何時所興建，其既未依相關法令規定辦理，申請主管建築機關許可，自無從變
更原已構成違法新建之事實，有關違章建築之處理，仍應依建築法及違章建築處
理辦法相關規定辦理。而依違章建築處理辦法第 11 條之 1 規定：「既存違章
建築影響公共安全者，當地主管建築機關應訂定拆除計畫限期拆除；不影響公共
安全者，由當地主管建築機關分類分期予以列管拆除（第 1 項）。前項影響公
共安全之範圍如下：……四、其他經當地主管建築機關認有必要（第 2 項）。
」，又新北市違章建築拆除優先次序表備註 6 規定：「違章建築拆除次序原則
上依本表排定拆除。但基於維護公共安全、公共交通、公共衛生、增進市容觀瞻
及因大眾檢舉、媒體報導、社會關注之重大特殊性違建等專案性案件不在此限。
」。經查系爭構造物為配合本府環境保護局擬定「五股垃圾山先行專案計畫」之
查處對象，屬列管之專案性案件（五股垃圾山專案），而應優先執行拆除，基於
維護公共安全，原處分機關限期命訴願人自行拆除，要不生違反比例原則及違反
新北市違章建築拆除優先次序表規定之問題，訴願人上開主張，尚難採據。從而
原處分於法並無違誤，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 109 年 1 月 14 日
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