新北市政府訴願決定書 案號：1083030470 號
訴願人 嚴○華即新北市私立寶○老人長期照顧中心（養護型）
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 108 年 5 月 15 日新北工使
字第 1080831319 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為位於本市○○區○○路 3 段 201 號 1 至 4 樓建築物（領有 67 使
字第 2381 號使用執照、88 變使字第 211 號及 93 變使字第 184 號變更使用執
照，核准用途為「長期照護機構」，下稱系爭建築物）之使用人。原處分機關會同本
府社會局於民國（下同）108 年 4 月 30 日至系爭建築物稽查，現場係供作「長期
照護機構（養護型）（H 類 1 組）」使用，經檢查涉有「緊急進口（2 至 4 樓）
設置柵欄阻礙」之公共安全檢查缺失，不符建築技術規則建築設計施工編第 108 條
第 2 項規定，原處分機關以訴願人違反建築法第 77 條第 1 項規定，依同法第 9
1 條第 1 項第 2 款規定，以首揭號函併附同文號處分書，裁處訴願人新臺幣（下
同）6 萬元罰鍰，並限期於 108 年 7 月 20 日前改善。訴願人不服，提起本件訴
願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人已依規定處置於 108 年 5 月 6 日寄出拆除改善完竣
文件，但實因郵局郵務士投遞郵件錯誤至新北市衛生局，經取回文件親送原處分
機關，請准予免予處罰等語。
二、答辯意旨略謂：查系爭建築物核准用途為「長期照護機構（H 類 l 組）」使用
，經本府社會局會同原處分機關於 108 年 4 月 30 日現場勘查，經檢查涉有
緊急進口（2 至 4 樓）設置柵欄阻礙，不符建築技術規則建築設計施工編第 1
08 條第 2 項規定，原處分機關處建築物使用人即訴願人 6 萬元罰鍰，並限
期於 108 年 7 月 20 日前改善或補辦手續，依法並無違誤。等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 104 年 10 月 5 日新北府工建
字第 1041856028 號公告：「主旨：本府關於建築法除違章建築處理事項外，所
定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並廢止本府 100 年 1 月 19 日北府
工建字第 1000054371 號關於權限劃分之公告，均溯自 104 年 7 月 24 日生
效。」，準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按建築法第 77 條第 1 項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合
法使用與其構造及設備安全。」、第 91 條第 1 項第 2 款規定：「有左列情
形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼
續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時並停止供水供電、封閉或命
其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：……二、未依第 77 條第 1 項規
定維護建築物合法使用與其構造及設備安全者。」，新北市政府處理違反建築法
使用管理規定事件裁罰基準第 3 點第 1 項規定：「違反本法使用管理規定事
件之裁罰基準依附表 1 至附表 8 之規定。」，其附表 2 規定：「違反規定
：建築法第 77 條第 1 項、建築法第 91 條第 1 項第 2 款【公共安全檢查
缺失】；建築物用途分類：建築物公共安全檢查簽證申報頻率每 2 年 1 次場
所【第二型】；裁處罰鍰基準【新臺幣】：第 1 次處罰鍰 6 萬元……併處限
期 2 個月改善或補辦手續或停止使用。」。
三、再按建築技術規則建築設計施工編第 108 條規定：「建築物在 2 層以上，第
10 層以下之各樓層，應設置緊急進口。但面臨道路或寬度 4 公尺以上之通路
，且各層之外牆每 10 公尺設有窗戶或其他開口者，不在此限（第 1 項）。前
項窗戶或開口寬應在 75 公分以上及高度 1.2 公尺以上，或直徑 1 公尺以上
之圓孔，開口之下緣應距樓地板 80 公分以下，且無柵欄，或其他阻礙物者（第
2 項）。」。
四、卷查訴願人為系爭建築物之使用人，該建築物係作「長期照護機構」使用，其使
用類別、組別為「H 類 1 組」，按建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 5
條附表 1 規定，屬建築物公共安全檢查簽證申報頻率每 2 年 1 次場所。原
處分機關會同本府社會局於 108 年 4 月 30 日至系爭建築物稽查，現場供作
「長期照護機構（養護型）（H 類 1 組）」使用，經檢查涉有「緊急進口（2
至 4 樓）設置柵欄阻礙」之公共安全檢查缺失，不符建築技術規則建築設計施
工編第 108 條第 2 項規定，此有系爭建築物使用執照存根、108 年 4 月 3
0 日新北市建築物公共安全抽（複）查紀錄表及採證照片影本附卷可稽，原處分
機關依法裁處，揆諸首揭條文規定，洵屬有據。
五、至訴願人主張已拆除改善完竣等語。惟查原處分機關於 108 年 4 月 30 日稽
查結果現場緊急進口確涉有封閉及堆置雜物等情事，已違反前揭建築技術規則設
計施工編第 108 條第 2 項規定，是訴願人未能善盡維護建築物合法使用與其
構造及設備安全，即有法定義務之違反，其雖於事後予以拆除改善完竣，惟此核
屬事後改善行為，尚難執為免責之論據。從而原處分機關以訴願人違反建築法第
77 條第 1 項規定，依同法第 91 條第 1 項第 2 款及新北市政府處理違反
建築法使用管理規定事件裁罰基準第 3 點第 1 項附表 2 之規定，裁處訴願
人 6 萬元罰鍰，並限期於 108 年 7 月 20 日前改善，並無違誤，原處分應
予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
1、 如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新 北地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政
訴訟。
2、 如僅對本決定有關限期改善部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺
北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
3、 如對本決定有關罰鍰及限期改善部分均不服，得於決定書送達之次日起 2 個月
內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 108 年 8 月 28 日
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