新北市政府訴願決定書 案號：1073031115 號
訴願人 王李○姬
原處分機關 新北市政府違章建築拆除大隊
上列訴願人因違章建築事件，不服原處分機關 107 年 11 月 2 日新北拆認一字第
1073192122 號違章建築認定通知書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下
：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有位於本市○○區○○路 1 段 159 號 5 樓頂增建之構造物（下稱系
爭構造物），經原處分機關於 107 年 10 月 12 日派員實地勘查結果，係未經申請
審查許可，擅自增建之違章建築。原處分機關爰以首揭違章建築認定通知書通知訴願
人，系爭建築物屬違章建築，依法不得補辦建造執照手續。訴願人不服，提起本件訴
願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭構造物遮雨棚側邊修繕部分不應被認定為增建；該頂樓遮雨
棚施工完成已距今 10 多年，僅須拍照建檔列管即可；又系爭雨棚非實質違建，
訴願人應可補申請建築執照等語。
二、答辯意旨略謂：案址建築物經查其土地建物查詢資料，係登記為 5 層之合法建
築物，然經原處分機關派員於 107 年 10 月 12 日至現場勘查，查悉案址建築
物 5 樓頂（即第 6 層）有訴願人以金屬等建材擅自增建一具有頂蓋、樑柱及
牆壁，供個人或公眾使用之構造物，當即符合建築法所定義之建築物態樣。系爭
構造物既屬建築法所規制之標的範疇，其建造應先經申請審查許可後始得為之，
該違章建築範圍未有其合法存立之相關登記，欠缺其具合法範圍之事證，顯係未
經申請許可，擅自建造之構造物，當屬違章建築無疑等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 104 年 7 月 17 日新北府工拆
字第 1043063917 號公告：「本府關於建築法及違章建築處理辦法就違章建築處
理業務部分所定主管機關權限，劃分予本府違章建築拆除大隊，以該大隊名義執
行……自 104 年 7 月 24 日生效。」。準此，原處分機關為有權處分機關，
合先敘明。
二、次按建築法第 4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂
蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」、第 25 條第 1
項本文規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許
可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」、第 86 條第 1 款規定：「違
反第 25 條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造
價千分之 50 以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
，違章建築處理辦法第 2 條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地
區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建
築之建築物。」、第 5 條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到
違章建築查報人員報告之日起 5 日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之
。認定尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後 30 日內，依建築法第 3
0 條之規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照手
續者，直轄市、縣（市）主管建築機關應拆除之。」。
三、卷查系爭增建之構造物為 1 層，其高度約 3 公尺，面積約 80 平方公尺，長
度約 11 公尺、金屬構造，已建造完成，並經原處分機關調閱土地建物查詢資料
、建物測量成果圖，確認該構造物為擅自增建之違章建築，此有原處分機關 107
年 10 月 12 日違章建築勘查紀錄表、採證照片、土地建物查詢資料及建物測量
成果圖影本等附卷可稽。原處分機關以首揭違章建築認定通知書通知訴願人，系
爭構造物屬違章建築，依建築法第 25 條、第 86 條第 1 款及違章建築處理辦
法第 5 條等規定，不得補辦建築執照手續，應予拆除，揆諸首揭法令規定，洵
屬有據。
四、至訴願人主張，系爭構造物遮雨棚側邊修繕部分不應被認定為增建；該頂樓遮雨
棚施工完成已距今 10 多年，僅須拍照建檔列管即可；又系爭雨棚非實質違建等
語。惟按「增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接者
，應視為新建。」為建築法第 9 條第 2 款所明文，查系爭構造物於原建築物
增加之建築規模，已屬未經許可擅自增建之行為。次按新北市違章建築拆除優先
次序表備註 7：「本表於 105 年 4 月 7 日修訂發布實施起，所列 D 類別
且未經排定拆除期程或未列專案者，由本府拆除大隊拍照建檔列管，不另行寄發
行政處分；發布實施前已寄發之認定通知書符合前開情形者，亦同。」，本件原
處分機關經調閱比對系爭構造物 98 年 8 月份之街景圖資，該構造物於 98 年
8 月份時，僅具有頂蓋及樑柱，107 年 10 月 12 日原處分機關派員現場勘查，
其現況已加封壁體，新增原所無之建築結構，已屬增建之違章建築類別，自非前
揭新北市違章建築拆除優先次序表所列拍照建檔列管之範疇。再按內政部 64 年
10 月 17 日台內營字第 656943 號函釋：「所謂『實質違建』乃指未依『建築
法』及『實施都市計畫以外地區建築物管理辦法』之規定，申領建築執照，擅自
建造，且其建築行為有下列情事之一者：…..（4） 於合法房屋頂上增建房屋，
或設置簷高超過 2 公尺之棚架者。……」，系爭構造物亦已然合致前開函釋所
揭示實質違建之態樣。是訴願人上開主張，核無足採。原處分法並無違誤，應予
維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 108 年 2 月 23 日
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