新北市政府訴願決定書 案號：1073101036 號
訴願人 章○庭
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 107 年 9 月 14 日新北工使
字第 1071731073 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為位於本市○○區○○路 1 段 89 號 5 樓建築物（下稱系爭建築物）之
使用人，於系爭建築物內經營「隼○拳館」，於 107 年 1 月 17 日經本府核准設
立。嗣經本府公共安全聯合稽查小組於民國（下同）107 年 8 月 30 日現場勘查，
系爭建築物之現況經目的事業主管機關（本府體育處）認定為經營「運動訓練業」，
係供作「運動訓練班（D 類 5 組）」使用，並發現現場有「分間牆材料為木質構造
」，不符建築技術規則建築設計施工編第 86 條規定之公安缺失，原處分機關爰以訴
願人違反建築法第 77 條第 1 項規定，依同法第 91 條第 1 項第 2 款及新北市
政府處理違反建築法使用管理規定事件裁罰基準第 3 點附表二【第一型】規定，以
系爭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限於 107 年
10 月 20 日前改善完竣。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：稽查當時在整理中，尚未對外營業，原訂 9 月才開始營業，在
營業之前只開放來自其他拳館的國手或是認識的朋友來自我訓練。隔間用途是為
了擺放鏡子，而非隔出空間等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人所管系爭建築物，經本府公共安全聯合稽查小組於 107
年 8 月 30 日至現場查察，並經本府體育處（目的事業主管機關）認定為經營
「運動訓練業」，係供作「運動訓練班（D 類 5 組）」使用，並發現現場有「
分間牆材料為木質構造」，不符建築技術規則建築設計施工編第 86 條規定之公
安缺失。業已違反建築法第 77 條第 1 項規定，原處分機關爰依同法第 91 條
第 1 項第 2 款規定，以系爭號函併同文號處分書，處訴願人 6 萬元罰鍰，
並限期改善，依法並無違誤。本案訴願核無理由，請查察依法予以駁回等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 104 年 10 月 5 日新北府工建
字第 1041856028 號公告：「主旨：本府關於建築法除違章建築處理事項外，所
定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並廢止本府 100 年 1 月 19 日北府
工建字第 1000054371 號關於權限劃分之公告，均溯自 104 年 7 月 24 日生
效。」，準此，本案原處分機關為有權限處分機關，合先敘明。
二、次按建築法第 77 條第 1 項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合
法使用與其構造及設備安全。」、第 91 條第 1 項第 2 款規定：「有左列情
形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼
續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，並停止供水供電、封閉或
命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：二、未依第 77 條第 1 項規定
維護建築物合法使用與其構造及設備安全者。」及新北市政府處理違反建築法使
用管理規定事件裁罰基準第 3 點附表二：「違反規定：建築法第 77 條第 1
項、建築法第 91 條第 1 項第 2 款【公共安全檢查缺失】；建築物用途分類
：建築物公共安全檢查簽證申報頻率每 1 年 1 次場所【第一型】；裁處罰鍰
基準：第 1 次處罰鍰 6 萬元。」。
三、另按建築技術規則建築設計施工編第 86 條第 1 項第 2 款本文規定：「分戶
牆及分間牆構造依左列規定：二、建築物使用類組為 A 類、D 類、B-1 組、B-
2 組、B-4 組、F-1 組、H-1 組、總樓地板面積為 300 平方公尺以上之 B-3
組及各級政府機關建築物，其各防火區劃內之分間牆應以不燃材料建造」。
四、卷查訴願人為系爭建築物之使用人，經本府公共安全聯合稽查小組於 107 年 8
月 30 日現場勘查，系爭建築物之現況經目的事業主管機關（本府體育處）認定
為經營「運動訓練業」，係供作「運動訓練班（D 類 5 組）」使用，並發現現
場有「分間牆材料為木質構造」，不符建築技術規則建築設計施工編第 86 條規
定之公安缺失，原處分機關爰以訴願人違反建築法第 77 條第 1 項規定，此有
稽查當日新北市政府建築物公共安全構造及設備檢（複）查紀錄表及採證照片附
卷可稽，訴願人之違規事實應堪認定。原處分機關爰以訴願人違反建築法第 77
條第 1 項規定，依同法第 91 條第 1 項第 2 款及新北市政府處理違反建築
法使用管理規定事件裁罰基準第 3 點附表二【第一型】規定，以系爭號函併附
同文號處分書裁處訴願人 6 萬元罰鍰，洵屬有據。
五、至訴願人主張稽查當時在整理中，尚未對外營業，隔間用途是為了擺放鏡子，而
非隔出空間等語。惟查訴願人於系爭建築物經營「隼○拳館」，於 107 年 1
月 17 日經本府核准設立，並經目的事業主管機關認定係為經營「運動訓練業」
，係供作「運動訓練班（D 類 5 組）」使用，系爭建築物即應符合建築技術規
則建築設計施工編第 86 條第 1 項第 2 款本文之規定，以不燃材料作為分間
牆，核其所訴，尚難採憑，而原處分機關據為裁處，於法並無違誤，原處分應予
維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期改善部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北
高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期改善部分均不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內
向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 12 月 17 日
|