新北市政府訴願決定書 案號：1073140888 號
訴願人 李○程
訴願人 李○魁
原處分機關 新北市政府違章建築拆除大隊
上列訴願人因違章建築事件，不服原處分機關民國 107 年 8 月 21 日新北拆認一
字第 1073181804 號違章建築認定通知書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有位於本市○○區○○○路 9 巷 2 號（地上 3 層）建物（下稱系爭
構造物），經原處分機關於民國（下同）107 年 8 月 8 日邀集新北市土木技師工
會至現場勘查，查獲系爭構造物確為未經申請主管建築機關許可，擅自違法興建之構
造物（現況為已遭部分拆除之老舊建築物，不排除遇較大地震時有倒塌影響公安之虞
），已違反建築法第 25 條第 1 項規定，原處分機關爰以首揭違章建築認定通知書
通知訴願人，系爭構造物屬違章建築，依法不得補辦建築執照手續，並命訴願人應自
行拆除。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意
旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭構造物於北部區域計畫公告日 70 年 2 月 15 日及三重都
市計畫發布日前即已存在，依新北市政府核發合法房屋證明處理要點規定，應屬
合法房屋。另系爭構造物係屬新北市違章建築拆除優先次序表 D 類別之違章建
築，未經排定拆除期程，應由原處分機關拍照建檔列管。原處分機關卻逕命訴願
人拆除，有違平等原則等語。
二、答辯意旨略謂：系爭構造物為層數 3 層，高度約 9 公尺，面積約 145 平方
公尺之構造物，依案址土地建物查詢資料、地籍圖所示，並無登載系爭構造物，
是系爭構造物係屬未經申請主管建築機關審查許可即擅自新建，核屬違反建築法
第 25 條之規定，故依同法第 86 條第 l 款及違章建築處理辦法第 2 條及第
5 條規定，以原處分書認定系爭構造物為違章建築，洵屬適法有據。訴願人所訴
為無理由，請予以駁回等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 104 年 7 月 17 日新北府工拆
字第 1043063917 號公告：「本府關於建築法及違章建築處理辦法就違章建築處
理業務部分所定主管機關權限，劃分予本府違章建築拆除大隊，以該大隊名義執
行，並廢止本府 100 年 1 月 19 日北府工拆字第 1000002514 號關於權限劃
分之公告，均自 104 年 7 月 24 日生效。」。準此，原處分機關為有權處分
機關，合先敘明。
二、次按建築法第 3 條第 1 項規定：「本法適用地區如左：一、實施都市計畫地
區。二、實施區域計畫地區。三、經內政部指定地區。」、第 4 條規定：「本
法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾
使用之構造物或雜項工作物。」、第 9 條規定：「所稱建造，係指左列行為：
一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、增建：
於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。三
、改建：將建築物之一部份拆除，於原建築基地範圍內改造，而不增高或擴大面
積者。四、修建：建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架或屋頂、其中
任何一種有過半之修理或變更者。」、第 25 條第 1 項規定：「建築物非經申
請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造
或使用或拆除。但合於第 78 條及第 98 條規定者，不在此限。」、第 86 條第
1 款規定：「違反第 25 條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者
，處以建築物造價千分之 50 以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆
除其建築物。」。
三、又按違章建築處理辦法第 2 條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用
地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自
建築之建築物。」、第 5 條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接
到違章建築查報人員報告之日起 5 日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除
之。認定尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後 30 日內，依建築法第
30 條之規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照
手續者，直轄市、縣（市）主管建築機關應拆除之。」、第 6 條規定：「依規
定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」、第 11 條之 1 第 1 項規定
：「既存違章建築影響公共安全者，當地主管建築機關應訂定拆除計畫限期拆除
；不影響公共安全者，由當地主管建築機關分類分期予以列管拆除。」。
四、再按新北市政府核發合法房屋證明處理要點第 2 點規定：「本要點所稱合法房
屋，係指下列各地區於下列日期前即已存在，且無擅自新建、修建、改建或興闢
公共設施拆除剩餘建築基地內建築物改建增建行為之舊有建築物。（一）實施都
市計畫地區：以當地都市計畫發布日為準。但有發布實施禁建者，以禁建日期為
準。（二）實施區域計畫地區：以北部區域計畫中華民國 70 年 2 月 15 日公
告日期為準。（三）內政部指定地區：……。」。
五、卷查訴願人所有系爭構造物，為未經申請審查許可，擅自興建之違章建築，此有
原處分機關違章建築勘查紀錄表、採證照片、土地建物查詢資料、本府稅捐稽徵
處房屋稅 108 年課稅明細表、臺北縣房屋稅籍登記表及房屋現值核計表等相關
文件附卷可稽。原處分機關以首揭違章建築認定通知書通知訴願人，系爭構造物
係屬違章建築，依建築法第 25 條、第 86 條第 1 項及違章建築處理辦法等規
定，不得補辦建築執照手續，並應自行拆除一節，揆諸前揭建築法等規定，於法
洵屬有據。
六、至訴願人主張系爭構造物係於北部區域計畫公告日 70 年 2 月 15 日及三重都
市計畫發布日前即已存在等語。經查系爭構造物坐落於三重都市計畫範圍內，該
計畫發布實施日期為 44 年 10 月 31 日，亦即該地區實施建築管理之日期為 4
4 年 10 月 31 日。訴願人雖據 107 年 9 月 10 日列表「新北市政府稅捐稽
徵處房屋稅籍證明書（三重分處）」（稅籍編號：05120238001 ）主張系爭構造
物折舊年數為 63 年，因此至遲於 44 年 9 月 10 日前即已存在等語。惟經檢
視本府稅捐稽徵處「房屋現值核計表」之記載，系爭構造物之建築完成日期為 4
5 年，已在三重都市計畫發布日之後，爰訴願人主張系爭構造物至遲於 44 年 9
月 10 日前即已存在，應不足採。另系爭構造物為已遭部分拆除之老舊建築物，
且經新北市土木技師工會現場勘查，恐有倒塌影響公安之虞，核屬新北市違章建
築拆除優先次序表備註六「違章建築拆除次序原則上依本表排定拆除，但基於維
護公共安全…之重大特殊性違建等專案性案件不在此限」之專案性案件，並非該
次序表備註七之拍照列管案件。從而，原處分機關以首揭違章建築認定通知書所
為之處分，於法尚無違誤，原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 11 月 21 日
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