新北市政府訴願決定書 案號：1073030610 號
訴願人 張○業
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 107 年 5 月 29 日新北工使
字第 1070991376 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為位於本市○○區○○路 2 段 144 之 2 號建築物（下稱系爭建築物）
之所有權人及使用人，領有 69 使字第 3657 號使用執照，依使用執照登載所示，其
使用分區為「住宅區」，層棟戶數為「地上 4 層」，原核准用途為「住宅（H 類 2
組）」。原處分機關於民國（下同）107 年 1 月 12 日派員勘查，發現系爭建築物
涉有未經核准擅自變動、增減室內分間牆（隔 4 間套房）等與原核准圖說不符之室
內裝修行為，遂以 107 年 1 月 23 日新北工使字第 1070114123 號函請訴願人停
止一切違規行為，並於 107 年 2 月 28 日前以書面向原處分機關陳述意見，或恢
復原狀、或補辦手續。嗣原處分機關於 107 年 4 月 16 日再度至現場複查，發現
系爭建築物現況，仍有未經核准擅自變動、增減室內分間牆（計 4 間居室、4 間浴
廁）等違規情事，是前次勘查缺失迄未恢復原狀或完成補辦手續，原處分機關爰以訴
願人違反建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定，依同法第 95 條之 1 第 1
項及新北市政府處理違反建築法使用管理規定事件裁罰基準第 3 點附表 7 之規定
，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限期於 1
07 年 8 月 31 日前改善或補辦手續。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機
關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：該屋擅自裝修係為了讓 4 兄弟姊妹能一塊居住，但因為對於建
築法規不甚了解，未提前申報建築物室內裝修許可，逕自將原先房間格局，另增
設兩間衛浴。目前該屋已請建築師協助補辦申請，於 107 年 6 月 12 日領得
室內裝修施工許可證等語。
二、答辯意旨略謂：本案系爭建築物經原處分機關 107 年 l 月 12 日查察結果，
現場有未經核准擅自變動、增減室內分間牆（隔 4 間套房）之情事，原處分機
關以 107 年 l 月 23 日新北工使字第 1070114123 號函請訴願人於 107 年
2 月 28 日前陳述意見或恢復原狀或補辦手續在案。復經原處分機關 107 年 4
月 16 日查察結果，現場仍涉及未經核准擅自變動、增減室內分間牆（計 4 間
居室、4 間浴廁），迄未恢復原狀或補辦手續，其違規事實明確，已違反建築法
第 77 條之 2 第 l 項第 1 款規定，原處分機關爰依同法第 95 條之 1 第
1 項規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並限期改善或補辦手續，原處分機關依法
裁處訴願人，並無違誤等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 104 年 10 月 5 日新北府工建
字第 1041856028 號公告：「主旨：本府關於建築法除違章建築處理事項外，所
定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並廢止本府 100 年 1 月 19 日北府
工建字第 1000054371 號關於權限劃分之公告，均溯自 104 年 7 月 24 日生
效」準此，本案原處分機關為有權限處分機關，合先敘明。
二、次按建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定：「建築物室內裝修應遵守左
列規定：一、供公眾使用建築物之室內裝修應申請審查許可，非供公眾使用建築
物，經內政部認有必要時，亦同。但中央主管機關得授權建築師公會或其他相關
專業技術團體審查。」、第 95 條之 1 第 1 項規定：「違反第 77 條之 2
第 1 項或第 2 項規定者，處建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者新臺
幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦，逾期仍未改善或補辦者
得連續處罰；必要時強制拆除其室內裝修違規部分。」，新北市政府處理違反建
築法使用管理規定事件裁罰基準第 3 點附表 7 規定：「違反規定：建築法第
77 條之 2 第 1 項及建築法第 95 條之 1 第 1 項【擅自室內裝修】；建
築物用途分類：其他場所【第三型】；裁處罰鍰基準：第 1 次處罰鍰 6 萬元
，第 2 次起依罰鍰次數，累次遞增 2 萬元罰鍰。併處限期 3 個月限期改善
或補辦手續。」。又內政部 96 年 2 月 26 日台內營字第 0960800834 號令規
定：「依據建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定，指定非供公眾使用建
築物之集合住宅及辦公廳，除建築物之地面層至最上層均屬同一權利主體所有者
以外，其任一戶有下列情形之一者，應申請建築物室內裝修審查許可：一、增設
廁所或浴室。二、增設 2 間以上之居室造成分間牆之變更。」。
三、卷查訴願人為系爭建築物之所有權人及使用人，系爭建築物其使用分區為「住宅
區」，原核准用途為「住宅（H 類 2 組）」。原處分機關於 107 年 1 月 1
2 日派員勘查，發現系爭建築物涉有未經核准擅自變動、增減室內分間牆（隔 4
間套房）等與原核准圖說不符之室內裝修行為，遂以 107 年 1 月 23 日新北
工使字第 1070114123 號函請訴願人停止一切違規行為，並於 107 年 2 月 2
8 日前以書面向原處分機關陳述意見，或恢復原狀、或補辦手續。嗣原處分機關
於 107 年 4 月 16 日再度至現場複查，發現系爭建築物現況，仍有未經核准
擅自變動、增減室內分間牆（計 4 間居室、4 間浴廁）等違規情事，此有使用
執照存根、原處分機關 107 年 1 月 23 日新北工使字第 1070114123 號函、
107 年 4 月 16 日勘查紀錄表及採證照片等影本附卷可稽，原處分機關依法裁
處，揆諸首揭條文規定，洵屬有據。
四、至訴願人主張其已請建築師協助補辦申請，於 107 年 6 月 12 日領得室內裝
修施工許可證等語。惟依前揭建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定及內
政部 96 年 2 月 26 日台內營字第 0960800834 號令內容，增設 2 間以上之
居室造成分間牆之變更，應申請建築物室內裝修審查許可。查系爭建築物未經核
准擅自變動、增減室內分間牆（計 4 間居室、4 間浴廁）之室內裝修行為，自
與前揭規定不合；又縱訴願人嗣後已依規定申請領得室內裝修許可證，係屬事後
之改善行為，亦不得執為免罰之論據，是訴願人之主張，核無可採。從而，原處
分機關以訴願人違反建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定，爰依同法第
95 條之 1 第 1 項及衡酌新北市政府處理違反建築法使用管理規定事件裁罰
基準第 3 點附表 7 之規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並限期於 107 年 8
月 31 日前改善或補辦手續，並無違誤，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
2.如僅對本決定有關限期改善或補辦手續部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個
月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期改善或補辦手續部分均不服，得於決定書送達之次日起
2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴
訟。
中華民國 107 年 8 月 21 日
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