新北市政府訴願決定書 案號：1073060091 號
訴願人 李○庭
原處分機關 新北市政府違章建築拆除大隊
上列訴願人因違章建築事件，不服原處分機關民國 106 年 12 月 26 日新北拆認一
字第 1063196912 號違章建築認定通知書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於民國（下同）106 年 12 月 12 日派員前往本市○○區○○街與○○
街交叉口旁之土地（本市○○區○○段 119、120 地號，為訴願人與其他訴外人共有
，下稱系爭土地）勘查，發現系爭土地有新建高約 3 公尺，面積約 400 平方公尺
之金屬構造物（下稱系爭構造物）。經原處分機關審認系爭構造物為未經申請審查許
可，擅自新建之違章建築，爰以首揭違章建築認定通知書通知訴願人及其他共有人，
系爭構造物屬違章建築，依法不得補辦建築執照手續，並命其等應自行拆除。訴願人
不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本件所稱之違建，實際上僅為圍籬式鐵皮，並非封閉式建築物，
又恐遭不明人士占用，所以用鐵皮將土地範圍遮蔽，裡面亦僅堆放木板使用，上
方之雨遮亦怕木板遭日曬雨淋受損，稽查人員未入內拍攝，僅由外觀圍籬式鐵皮
即認定為違建有失公允。又堆放位置為私有土地，並無影響四鄰土地出入，且在
私人土地四周架起圍籬式鐵皮或鐵網，以防止遭人占用均為時下之作法，非僅由
外觀即認定為違章建築，請求撤銷等語。
二、答辯意旨略謂：依案址土地建物查詢資料、地籍圖等文書所示，並無登載系爭構
造物，是系爭構造物係屬未經審查許可擅自建造之構造物，原處分認定系爭構造
物係屬違章建築，於法尚無不合等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 104 年 7 月 17 日新北府工拆
字第 1043063917 號公告：「本府關於建築法及違章建築處理辦法就違章建築處
理業務部分所定主管機關權限，劃分予本府違章建築拆除大隊，以該大隊名義執
行……自 104 年 7 月 24 日生效。」。準此，原處分機關為有權處分機關，
合先敘明。
二、次按建築法第 4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂
蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」、同法第 9 條
規定：「所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物
全部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊
與原建築物連接者，應視為新建。三、改建：將建築物之一部份拆除，於原建築
基地範圍內改造，而不增高或擴大面積者。四、修建：建築物之基礎、樑柱、承
重牆壁、樓地板、屋架或屋頂、其中任何一種有過半之修理或變更者。」、同法
第 25 條第 1 項前段、第 86 條第 1 款規定：「建築物非經申請直轄市、縣
（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除
。」、「違反第 25 條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處
以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其
建築物。」。
三、再按違章建築處理辦法第 2 條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用
地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自
建築之建築物。」、同辦法第 5 條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，
應於接到違章建築查報人員報告之日起 5 日內實施勘查，認定必須拆除者，應
即拆除之。認定尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後 30 日內，依建
築法第 30 條之規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申
領執照手續者，直轄市、縣（市）主管建築機關應拆除之。」、同辦法第 6 條
規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」、同辦法第 11 條
之 1 第 1 項規定：「既存違章建築影響公共安全者，當地主管建築機關應訂
定拆除計畫限期拆除；不影響公共安全者，由當地主管建築機關分類分期予以列
管拆除。」。
四、卷查訴願人於系爭土地新建完成高約 3 公尺，面積約 400 平方公尺系爭構造
物，且依卷附土地建物查詢資料及地籍圖所示，並無登載系爭構造物，顯見系爭
構造物為未經申請審查許可，擅自新建之違章建築，此有原處分機關違章建築勘
查紀錄表、採證照片、土地建物查詢資料及地籍圖等影本附卷可稽。原處分機關
以首揭違章建築認定通知書通知訴願人，系爭構造物係屬違章建築，依建築法第
25 條、同法第 86 條第 1 款及違章建築處理辦法第 5 條規定，不得補辦建
築執照手續，並應自行拆除，揆諸前揭規定，於法洵屬有據。
五、至訴願人主張本件稱之違建，僅為圍籬式鐵皮及雨遮，並非封閉式建築物，非僅
由外觀即認定為違章建築云云。按建築法第 4 條規定：「本法所稱建築物，為
定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜
項工作物。」，查系爭構造物定著於土地上，且具有頂蓋及牆壁，並供訴願人使
用，已符合建築法所稱之建築物，此有勘查紀錄表及採證照片等影本可稽，依前
揭建築法第 25 條第 1 項規定，系爭構造物應經申請審查許可後始得建造，訴
願人所稱系爭構造物係由圍籬式鐵皮及雨遮構成，尚不足採。從而，系爭構造物
既未經審查許可即擅自新建，應屬違章建築，依建築法第 86 條第 1 款、違章
建築處理辦法第 5 條規定，應強制拆除之。原處分機關以首揭違章建築認定通
知書所為之處分，於法尚無違誤，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 3 月 23 日
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