新北市政府訴願決定書                                  案號：1063110287  號
    訴願人  員○股份有限公司
    代表人  劉丁○惠
    原處分機關  新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 106  年 2  月 6  日新北工使
字第 1060175103 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
    主    文
訴願駁回。
    事    實
緣訴願人為位於本市○○區○○路 8  號地下 1  層至地上 3  層建築物（下稱系爭
建築物）之使用人，系爭建築物領有 99 林使字第 00120  號使用執照，核准用途為
「廠房（C 類 1  組）」，供作「廠房（C 類 2  組）」使用。系爭建築物辦理 105
年度建築物公共安全檢查簽證及申報作業，因檢查項目不符規定應提具改善計畫，經
原處分機關以民國（下同）105 年 11 月 3  日新北工使字第 105-K007351-01 號新
北市建築物防火避難設施與設備安全檢查申報結果通知書載明：「案內提具改善計畫
之檢查簽證項目，限於 105  年 12 月 3  日前改正完竣並再行申報。」。嗣原處分
機關於 105  年 12 月 16 日至現場複查，發現訴願人逾改正期限仍未辦理建築物公
共安全檢查簽證及申報手續，已違反建築法第 77 條第 3  項規定。原處分機關爰以
訴願人違反建築法第 77 條第 3  項規定，依同法第 91 條第 1  項第 4  款規定，
以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限於 106 
年 3  月 10 日前重新辦理建築物公共安全檢查簽證及申報手續。訴願人不服上開罰
鍰處分，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本公司於 105  年 11 月經檢查公司檢查有部分缺失起，隨即調
    整生產作業並積極配合改善，並於改善完成後委請檢查公司辦理複查隨即申報在
    案，惟於 106  年 1  月 24 日被審查單位以「申報資料不齊全」為由核退，而
    該時間恰好為農曆過年前後，經數天聯繫仍無法找到本案審查人員請教，為免延
    誤完成申報作業，檢查公司復於同年 2  月 2  日再次掛號申報，然而本公司卻
    於 2  月 6  日接獲罰鍰處分書。本公司極盡心力為完成申報，當尚無不符工務
    局指示之申報時程，請體恤商業維艱，撤銷本案之行政罰鍰等語。
二、答辯意旨略謂：卷查系爭建築物前經本局以 105  年 11 月 4  日新北市建築物
    防火避難設施與設備安全檢查申報結果通知書（105-K007351-01  號）：「案內
    提具改善計畫之檢查簽證項目，限於 105  年 12 月 3  日以前改正完竣並再行
    申報。…」通知在案。然本局於 105  年 12 月 16 日稽查是日發現系爭建築物
    ，其工安申報逾改正期限未再行申報，復經本局 106  年 1  月 24 日以公安申
    報系統查詢結果，仍未補辦完成，違規事實明確。又卷查前述申報結果通知書係
    「限於 105  年 12 月 3  日以前改正完竣並再行申報。…」，另查本局稽查日
    期為 105  年 12 月 16 日，迄至本局 106  年 2  月 6  日裁罰，改善日期已
    有 2  個月時間，訴願人顯有足夠時間改善系爭缺失並完成建築物公共安全檢查
    簽證及申報作業。再者，訴願人所陳於本年 2  月 2  日再次掛號申報縱然屬實
    ，仍為事後改善行為，無礙其先前違法事實之成立，當不能卸免其違規應負之行
    政責任。故原處分機關所為處分依法並無違誤等語。
    理    由
一、按建築法第 2  條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
    政府；在縣（市）為縣（市）政府。」。本府 104  年 10 月 5  日新北府工建
    字第 1041856028 號公告：「主旨：本府關於建築法除違章建築處理事項外，所
    定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並廢止本府 100  年 1  月 19 日北府
    工建字第 1000054371 號關於權限劃分之公告，均溯自 104  年 7  月 24 日生
    效」準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按建築法第 77 條第 3  項：「供公眾使用之建築物，應由建築物所有權人、
    使用人定期委託中央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，其檢查簽證
    結果應向當地主管建築機關申報。非供公眾使用之建築物，經內政部認有必要時
    亦同。」、第 91 條第 1  項第 4  款：「有左列情形之一者，處建築物所有權
    人、使用人、機械遊樂設施之經營者 6  萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改
    善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停
    止其使用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或
    強制拆除：…四、未依第 77 條第 3  項、第 4  項規定辦理建築物公共安全檢
    查簽證或申報者。」。建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 3  條規定：「建
    築物公共安全檢察申報期間及施行日期如附表一」；附表一：「類別：C 類工業
    、倉儲類、組別：C-2 組別、檢查及申報期間：頻率：每 2  年 1  次，期間：
    7 月 1  日至 9  月 30 日止（第三季）…」。裁處時新北市政府處理違反建築
    法使用管理規定案件統一裁罰基準第 3  點附表五：「違反規定：建築法第 77
    條第 3  項、建築法第 91 條第 1  項第 4  款；建築物用途分類：建築物公共
    安全檢查簽證申報頻率每 2  年 1  次場所【第二型】；統一裁處罰鍰基準：第
    1 次處罰鍰 6  萬元…。」。
三、卷查，訴願人為系爭建築物之使用人，該建築物現況係供作「廠房（C 類 2  組
    ）」使用。系爭建築物辦理 105  年度建築物公共安全檢查簽證及申報作業，因
    檢查項目不符規定應提具改善計畫，經原處分機關以 105  年 11 月 3  日通知
    書載明：「案內提具改善計畫之檢查簽證項目，限於 105  年 12 月 3  日前改
    正完竣並再行申報。」。嗣原處分機關於 105  年 12 月 16 日至現場複查，發
    現訴願人已逾改正期限仍未辦理建築物公安檢查申報，此有 105  年 11 月 3 
    日新北工使字第 105-K007351-01 號新北市建築物防火避難設施與設備安全檢查
    申報結果通知書、105 年 12 月 16 日新北市建築物公共安全構造及設備檢（複
    ）查紀錄表附卷可稽，是訴願人違規事證明確，應堪認定。至訴願人陳稱於 106
    年 2  月 2  日已再次掛號申報，惟此乃為事後改善行為，委難據以解免其應負
    之違規責任。從而原處分機關以訴願人違反建築法第 77 條第 3  項規定，依同
    法第 91 條第 1  項第 4  款及新北市政府處理違反建築法使用管理規定統一裁
    罰基準第 3  點附表五之規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人 6  萬
    元罰鍰，並限於 106  年 3  月 10 日前重新辦理建築物公共安全檢查簽證及申
    報手續，洵屬有據，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1  項規定，決定如主文
    。

主任委員  黃怡騰

委員  陳明燦
委員  張文郁
委員  蔡進良
委員  黃源銘
委員  劉宗德
委員  景玉鳳
委員  王藹芸
委員  劉定基
委員  李永裕
委員  林泳玲
委員  許宏仁

1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2  個月內向臺灣新北
  地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2  段 249  號）提起行政訴訟
  。
2.如僅對本決定有關限期改善部分不服，得於決定書送達之次日起 2  個月內向臺北
  高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725  號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期改善部分均不服，得於決定書送達之次日起 2  個月內
  向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725  號）提起行政訴訟。

中華民國 106  年 6  月 1  日