新北市政府訴願決定書 案號：1053050731 號
訴願人 唐○娟
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國（下同）105 年 6 月 17 日新
北工使字第 1051074876 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依
法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為本市○○區○○○街 1 巷 4 號 2 樓建築物（領有 70 使字第 3946
號使用執照，位於住宅區，下稱系爭建物）之所有權人，前經原處分機關於 104 年
2 月 5 日派員查察，發現系爭建物有未經核准擅自室內裝修（增設 2 間居室及增
設天花板）之情事，遂以 104 年 2 月 6 日新北工使字第 1040245096 號函請訴
願人於 104 年 3 月 15 日前以書面陳述意見或恢復原狀或完成補辦手續。訴願人
於 104 年 3 月 12 日提出書面陳述，並檢附原處分機關核發之第 040321 號建築
物室內裝修施工許可證，惟查該施工許可證已因逾核准之 104 年 9 月 12 日施工
期限仍未完工而失其效力。嗣原處分機關於 105 年 6 月 6 日再度派員至現場複
查，現場增設 1 間廁所及增設 2 間房間、1 間廚房、1 間儲藏室造成分間牆之變
更，迄未恢復原狀及已逾施工期限而未領得室內裝修合格證明，爰以訴願人已違反建
築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定，依同法第 95 條之 1 第 1 項規定，
以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並命立即停止違規行為且限
於 105 年 9 月 15 日前改善或補辦手續。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處
分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於 70 年向建設公司承購系爭建物，承購時確已有隔間，
但至今屋齡已近 40 年，故於 103 年 10 月間依原狀重新裝修，經原處分機關
現場調出原始照圖比對，竟整棟 20 戶全部相同，事實上當時建商出售確有隔間
，訴願人純屬善意第 3 人，已委請建築師依建照科作業規定提出申請，業經核
發施工證明，後續建照科卻未依規定核照，擱置本案，致使照科裁罰，顯有嚴重
行政作業瑕疵，請撤銷罰單等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人雖陳系爭建物已領有原處分機關 104 年 3 月 16 日新
北工字第 1040455711 號函核發之建築物室內裝修施工許可證（備查字號：0403
21），惟查該施工許可證核准之施工期限為 104 年 9 月 12 日前施工完竣，
已因逾期限仍未完工而失其效力。105 年 6 月 6 日派員現勘，現場增設 1
間廁所及增設 2 間房間、1 間廚房、1 間儲藏室造成分間牆之變更，迄未恢復
原狀及已逾施工期限而未領得室內裝修合格證明，其違規事實明確，原處分機關
依法裁處並無違誤等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 104 年 10 月 5 日新北府工建
字第 1041856028 號公告：「主旨：本府關於建築法除違章建築處理事項外，所
定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並廢止本府 100 年 1 月 19 日北府
工建字第 1000054371 號關於權限劃分之公告，均溯自 104 年 7 月 24 日生
效」準此，本案原處分機關為有權限處分機關，合先敘明。
二、次按建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定：「建築物室內裝修應遵守左
列規定：一、供公眾使用建築物之室內裝修應申請審查許可，非供公眾使用建築
物，經內政部認有必要時，亦同。但中央主管機關得授權建築師公會或其他相關
專業技術團體審查。」同法第 95 條之 1 第 1 項規定：「違反第 77 條之 2
第 1 項或第 2 項規定者，處建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者 6
萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦，逾期仍未改善或補辦者得連續
處罰；必要時強制拆除其室內裝修違規部分。」新北市政府處理違反建築法使用
管理規定案件統一裁罰基準第 3 點附表 8 規定：「違反規定：建築法第 77
條之 2 第 1 項及建築法第 95 條之 1 第 1 項（即擅自室內裝修）；建物
用途分類：建築物公共安全檢查簽證申報頻率每 4 年 1 次場所及其他場所（
第三型）；統一裁處罰鍰基準：第 1 次查獲處罰鍰 6 萬元，第 2 次起依違
規次數，累次遞增 2 萬元罰鍰。」。又內政部 96 年 2 月 26 日台內營字第
0960800834 號函示略以：「依據建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定
，指定非供公眾使用建築物之集合住宅及辦公廳，除建築物之地面層至最上層均
屬同一權利主體所有者以外，其任一戶有下列情形之一者，應申請建築物室內裝
修審查許可：一、增設廁所或浴室。二、增設 2 間以上之居室造成分間牆
之變更。」。
三、卷查，訴願人為系爭建築物之所有權人，前經原處分機關於 104 年 2 月 5
日派員查察，發現系爭建物有未經核准擅自室內裝修（增設 2 間居室及增設天
花板）之情事，遂以 104 年 2 月 6 日新北工使字第 1040245096 號函請訴
願人於 104 年 3 月 15 日前以書面陳述意見或恢復原狀或完成補辦手續。訴
願人於 104 年 3 月 12 日提出書面陳述，並檢附原處分機關核發之第 04032
1 號建築物室內裝修施工許可證（104 年 3 月 12 日核准備查），惟查該施工
許可證已因逾核准之 104 年 9 月 12 日施工期限而失其效力。嗣原處分機關
於 105 年 6 月 6 日再度派員至現場複查，現場增設 1 間廁所及增設 2
間房間、1 間廚房、1 間儲藏室造成分間牆之變更，迄未恢復原狀及已逾施工期
限而未領得室內裝修合格證明，此有上開號函、104 年 2 月 5 日及 105 年
6 月 6 日勘查紀錄表影本等附卷可稽，原處分機關核認訴願人違反建築法第 7
7 條之 2 第 1 項第 1 款規定，爰依同法第 95 條之 1 第 1 項及新北市
政府處理違反建築法使用管理規定案件統一裁罰基準規定，處訴願人 6 萬元罰
鍰，並限期恢復原狀或補辦手續，揆諸前揭規定並無不合，洵屬有據。
四、至訴願人主張其領有原處分機關核發之第 040321 號建築物室內裝修施工許可證
，後續原處分機關卻未依規定核照，擱置本案，致遭裁罰云云。惟查，依卷附原
處分機關 104 年 3 月 16 日新北工字第 1040455711 號函及第 040321 號建
築物室內裝修施工許可證影本所載，該室內裝修施工許可證應於 104 年 9 月
12 日前施工完竣，並依規定檢附原施工許可證及相關圖說文件，向原處分機關
申請竣工查驗後核發室內裝修合格證明，始屬合法。訴願人並未依規定期限取得
室內裝修合格證明，復經原處分機關於 105 年 6 月 6 日再度複查時，現場
仍增設 1 間廁所及增設 2 間房間、1 間廚房、1 間儲藏室造成分間牆之變更
，迄未恢復原狀，違規事證明確。原處分機關認訴願人違反建築法第 77 條之 2
第 1 項第 1 款規定予以裁罰，並無違誤，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期恢復原狀或補辦手續部分不服，得於決定書送達之次日起 2
個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟
。
3.如對本決定有關罰鍰及限期恢復原狀或補辦手續部分均不服，得於決定書送達之次
日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725 號）提起
行政訴訟。
中華民國 105 年 10 月 17 日
|