新北市政府訴願決定書 案號：1053050564 號
訴願人 楊○慶即創○工作室
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國（下同）105 年 5 月 23 日新
北工使字第 1050898032 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本
府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為坐落本市○○區○○路 118 號 2 樓建築物（下稱系爭建築物）之使用
人，本府公共安全聯合稽查小組於 105 年 5 月 9 日至系爭建築物稽查，現場經
本府經濟發展局認屬經營「按摩業」，現場設有 4 間包廂，為將場所加以區隔或包
廂為人按摩之場所，係供作「按摩場所（B 類 1 組）」使用。原處分機關發現現場
涉有避難層以外出入口寬度 1.15 公尺，小於 1.2 公尺，不符建築技術規則建築設
計施工編第 91 條第 1 項第 3 款規定之公共安全缺失，認訴願人業已違反建築法
第 77 條第 1 項規定。復因系爭建築物前於 101 年 4 月 24 日、同年 7 月 1
1 日亦因違反建築法第 77 條第 1 項規定，經原處分機關分別以 101 年 6 月 1
3 日北工使字第 1011704657 號函、101 年 7 月 27 日北工使字第 1012185555 函
併附同文號處分書，各裁處新臺幣（下同）6 萬元及 12 萬元罰鍰，並限期改善在案
，原處分機關爰依建築法第 91 條第 1 項第 2 款及新北市政府處理違反建築法使
用管理規定案件統一裁罰基準第 3 點附表三規定，以首揭號函併附同文號處分書累
進裁處訴願人 18 萬元罰鍰，並限於 105 年 6 月 8 日前改善完竣。訴願人不服
，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人因未辦理公共安檢，於近日收到新北工使字第 105089803
2 號函罰鍰，然訴願人已於 105 年 5 月 17 日起已辦理暫停營業（財政部北
區國稅局發文字號北區國稅新店銷審字第 1053494839 號）懇請勿罰鍰等語。
二、答辯意旨略謂：依 105 年 5 月 9 日新北市建築物公共安全構造及設備檢（
複）查紀錄表，是日檢查結果：避難層以外出入口寬度 1.15 公尺，小於 1.2
公尺，不符建築技術規則建築設計施工編第 91 條第 1 項第 3 款規定，其違
規事實明確。雖訴願人陳述已暫停營業，惟係屬事後改善行為，仍不能卸免違規
責任，本案訴願顯無理由等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 104 年 10 月 5 日新北府工建
字第 1041856028 號公告：「主旨：本府關於建築法除違章建築處理事項外，所
定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並廢止本府 100 年 1 月 19 日北府
工建字第 1000054371 號關於權限劃分之公告，均溯自 104 年 7 月 24 日生
效」準此，本案原處分機關為有權限處分機關，合先敘明。
二、次按建築法第 77 條第 1 項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合
法使用與其構造及設備安全。」，同法第 91 條第 1 項第 2 款規定：「有左
列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以
上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續
使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命
其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：…二、未依第 77 條第 1 項規定
維護建築物合法使用與其構造及設備安全者。…」。新北市政府處理違反建築法
使用管理規定案件統一裁罰基準第 3 點規定：「違反本法使用管理規定案件之
裁罰基準依附表二至附表十之規定。」其附表三：「違反規定：建築法第 77 條
第 1 項、建築法第 91 條 1 第 1 項第 2 款【公共安全檢查缺失】；建築
物公共安全檢查簽證申報頻率每 1 年 1 次場所【第一型】，第 1 次查獲處
罰鍰 6 萬元，第 2 次起依違規次數，累次遞增 6 萬元罰鍰。」。又建築技
術規則建築設計施工編第 91 條第 1 項第 3 款規定：「避難層以外之樓層，
通達供避難使用之走廊或直通樓梯間，其出入口依左列規定：…。三、前二款規
定每處出入口寬度，不得小於 1.2 公尺，並應裝設具有 1 小時以上防火時效
之防火門。」。
三、卷查，訴願人為系爭建築物之使用人，本府公共安全聯合稽查小組於 105 年 5
月 9 日至系爭建築物稽查，現場經本府經濟發展局認屬經營「按摩業」，係供
作「按摩場所（B 類 1 組）」使用，原處分機關發現現場涉有避難層以外出入
口寬度 1.15 公尺，小於 1.2 公尺，不符建築技術規則建築設計施工編第 91
條第 1 項第 3 款規定之公共安全檢查缺失，此有是日新北市建築物公共安全
構造及設備檢（複）查紀錄表附卷可稽，本件違規事證明確。復因系爭建築物前
於 101 年 4 月 24 日、同年 7 月 11 日亦因違反建築法第 77 條第 1 項
規定，經原處分機關分別以 101 年 6 月 13 日北工使字第 1011704657 號函
、101 年 7 月 27 日北工使字第 1012185555 函併附同文號處分書，各裁處 6
萬元及 12 萬元罰鍰，並限期改善在案，原處分機關本次依建築法第 77 條第 1
項、第 91 條第 1 項第 2 款及新北市政府處理違反建築法使用管理規定案件
統一裁罰基準第 3 點附表三規定，累進裁處訴願人 18 萬元，並限於 105 年
6 月 8 日前改善完竣，洵屬有據。至訴願人主張已辦理暫停營業一節，核屬事
後改善行為，仍不能卸免違規責任，原處分於法並無違誤，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期改善部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北
高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期改善部分均不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內
向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 105 年 8 月 5 日
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