新北市政府訴願決定書 案號：1053040355 號
訴願人：葉○勳
原處分機關 新北市政府違章建築拆除大隊
上列訴願人因違章建築事件，不服原處分機關民國（下同）105 年 3 月 24 日新北
拆認二字第 1053051074 號違章建築認定通知書所為之處分，提起訴願一案，本府依
法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○街 5 巷 8 號 5 樓頂增建鐵皮雨棚（下稱系爭構造物
），經原處分機關於 105 年 3 月 22 日派員實地勘查，查得係 1 層，高度約 3
公尺，面積約 80 平方公尺之金屬鐵架構造物，為未經主管建築機關申請審查許可，
擅自增建之違章建築。原處分機關以首揭違章建築認定通知書通知訴願人，系爭構造
物屬違章建築，依法不得補辦建築執照手續，並命訴願人應自行拆除。訴願人不服，
提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：
（一）訴願人於 92 年 11 月間購入本市○○區○○街 5 巷 8 號 5 樓之建築物
後，屋內天花板持續發生滲、漏水，造成天花板、牆壁壁面龜裂，油漆剝落，
倘遇較大雨勢則嚴重滴水。訴願人歷經多次多種修繕工程，皆無成效，經參考
周遭房舍及抓漏專業人士建議，訴願人於 99 年間搭建頂樓鐵皮雨棚。
（二）搭建系爭鐵皮雨棚純粹是為了解決屋內漏水，並非為了增加原建築物之使用空
間，或放置家具。懇請撤銷原處分云云。
二、答辯意旨略謂：案址建築物經本大隊調閱土地建物查詢資料及建物測量成果圖，
該建築物之合法登記範圍層數僅有 5 層，惟經本大隊派員前往現場勘查，確認
系爭構造物係增建於案址建築物 5 樓頂（即第 6 層），欠缺合法範圍之事證
。據此，訴願人所有位於本市○○區○○街 5 巷 8 號 5 樓之系爭構造物，
未經申請主管建築機關審查許可，擅自違法增建，違反建築法第 25 條規定，依
同法第 86 條第 1 款及違章建築處理辦法第 2 條暨第 5 條規定，以首揭違
章建築認定通知書認定系爭構造物屬違章建築，於法有據，訴願人所訴為無理由
，謹請依法審理予以駁回等語。
理 由
一、按建築法第 2 條：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府
；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 104 年 7 月 17 日新北府工拆字第 10
43063917 號公告：「本府關於建築法及違章建築處理辦法就違章建築處理業務
部分所定主管機關權限，劃分予本府違章建築拆除大隊，以該大隊名義執行，並
廢止本府 100 年 1 月 19 日北府工拆字第 1000002514 號關於權限劃分之公
告，均自 104 年 7 月 24 日生效。」。準此，原處分機關為有權處分機關，
合先敘明。
二、次按建築法第 4 條：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、
樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」、同法第 9 條：「
所稱建造，係指左列行為：……二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但
以過廊與原建築物連接者，應視為新建。……」、同法第 25 條第 1 項：「建
築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不
得擅自建造或使用或拆除。……」及同法第 86 條第 1 款：「違反第 25 條之
規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十
以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」，
三、再按違章建築處理辦法第 2 條：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區
內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築
之建築物。」同辦法第 5 條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接
到違章建築查報人員報告之日起 5 日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除
之。認定尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後 30 日內，依建築法第
30 條之規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照
手續者，直轄市、縣（市）主管建築機關應拆除之。」同辦法第 6 條：「依規
定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」同辦法第 11 條之 1 第 1 項
：「既存違章建築影響公共安全者，當地主管建築機關應訂定拆除計畫限期拆除
；不影響公共安全者，由當地主管建築機關分類分期予以列管拆除。」。
四、末按新北市合法建築物增設一定規模以下構造物處理要點第 2 點：「前點所稱
增設一定規模以下之構造物，依附表規定之項目，得免予查報：（一）雨遮。（
二）無壁體之花架。（三）圍籬。（四）露天空調設備。（五）合法建築物七層
樓（含）以下，且建造達 20 年之屋頂層防漏水無壁式雨棚。（六）其他經目的
事業主管機關同意認定之項目。」，該附表：「位置：在屋頂平台之屋頂層防漏
水無壁式雨棚，以非鋼筋混凝土或輕鋼架材料等不燃材料為限，標準：1.屋脊高
度≦210 公分。2.屋簷高度≦150 公分。3.天溝寬度≦30 公分。4.除既有女兒
牆及必要之結構柱外，不得有壁體或門窗。5.雨棚構造物之柱體及支撐不得搭設
於女兒牆頂部。6.天溝不得突出建築物屋頂原女兒牆外緣。但屋頂排水溝及落水
管在基地範圍內，且淨深在 30 公分以下者，不在此限。7.依法成立公寓大廈管
理組織之公寓大廈，應依公寓大廈管理條例規定。但公寓大廈規約另有規定者，
從其規定。」。
五、卷查訴願人所有系爭構造物，為未經申請審查許可，擅自增建之違章建築，此有
原處分機關附有採證照片之違章建築勘查紀錄表、採證照片、建物測量成果圖及
土地建物查詢資料等文件附卷可稽。原處分機關以首揭違章建築認定通知書通知
訴願人，系爭構造物係屬違章建築，依建築法第 25 條、同法第 86 條第 1 項
及違章建築處理辦法等規定，不得補辦建築執照手續，並應自行拆除一節，揆諸
前揭建築法及違章處理辦法等規定，於法洵屬有據。
六、至訴願人主張搭建系爭鐵皮雨棚純粹是為了解決屋內漏水，並非為了增加原建築
物之使用空間，或放置家具一節。惟查，建築物應申請主管建築機關之審查許可
並發給執照始得建造，此為建築法第 25 條第 1 項所明定。本件系爭構造物未
依法定程序申請建築執照而擅自增建，即屬違章建築，依建築法第 86 條第 1
款、違章建築處理辦法第 5 條規定，應強制拆除之；依法應拆除者，不得准予
免拆或緩拆（違章建築處理辦法第 6 條規定參照）。又系爭構造物依卷附勘查
紀錄表所載為 1 層，高度約 3 公尺，面積約 80 平方公尺之金屬鐵皮雨棚，
並未符合本府以 105 年 5 月 9 日新北府工拆字第 1053059946 號令修正公
布之新北市合法建築物增設一定規模以下構造物處理要點第 2 點，屋頂層防漏
水無壁式雨棚之屋脊高度須小於或等於 210 公分之規定，尚難依前該要點免予
查報認定。準此，本件違規增建事實明確，原處分機關以首揭違章建築認定通知
書所為之處分，於法尚無違誤，原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 105 年 6 月 27 日
|