新北市政府訴願決定書 案號：1053050109 號
訴願人 林○鎂即力○幼兒園
送達代收人 陳○萍
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國（下同）104 年 12 月 30 日新
北工使字第 1042463631 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依
法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為坐落本市○○區○○○○興義巷 3 號及 5 號 1 樓建築物（下稱系爭
建築物）之使用人。本府公共安全聯合稽查小組於 104 年 12 月 7 日至現場勘查
，現況經本府教育局認定屬「幼兒園」，係供作「幼兒園（F 類 3 組）」使用，其
中 3 號 1 樓部分涉及未經核准擅自將原核准之「停車位」變更為「幼兒園（F 類
3 組）」使用，核有與原核准內容不符之變更使用行為，原處分機關爰以訴願人違反
建築法第 73 條第 2 項規定，依同法第 91 條第 1 項第 1 款及新北市政府處理
違反建築法使用管理規定案件統一裁罰基準規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處
訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，命停止一切違規行為，且限於 105 年 3 月 7
日前改善或補辦手續。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願暨補充訴願意旨略謂：訴願人在 104 年 12 月 10 日有送陳情書至原處分
機關想請教修正方案，惟不知承辦人員，故無從請教，當日送件窗口之代收人員
，有將文件資料收走，言明此件已 OK ，期間又未見其他來文，並非未陳述意見
。本園 3 號 1 樓「停車位」未經核准擅自變更使用一節，業按規定改善恢復
，敬請撤銷罰款等語。
二、答辯意旨略謂：查系爭建築物領有 72 使字第 1181 號使用執照，依竣工圖說比
對現場採證照片，原停車格部分涉及滅失並已涉及增設空間為「幼兒園（F 類 3
組）」使用等變更使用行為，業已違反建築物使用類組及變更使用辦法第 8 條
第 5 款規定，另訴願人檢附恢復原狀之停車格照片，經查恢復原狀部分非屬原
核定範圍，訴願人擅自將原核准停車位變更為「幼兒園（F 類 3 組）」使用，
違規事實明確，不能另以未經核准私劃之停車位已恢復原狀而認原處分不當要求
撤銷等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 104 年 10 月 5 日新北府工建
字第 1041856028 號公告：「主旨：本府關於建築法除違章建築處理事項外，所
定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並廢止本府 100 年 1 月 19 日北府
工建字第 1000054371 號關於權限劃分之公告，均溯自 104 年 7 月 24 日生
效。」準此，本案原處分機關為有權限處分機關，合先敘明。
二、次按建築法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變
更使用類組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消
防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照…。
」、同法第 91 條第 1 項第 1 款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有
權人、使用人、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期
改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期
停止其使用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀
或強制拆除：一、違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築
物者。」。建築物使用類組及變更使用辦法第 8 條：「本法第 73 條第 2 項
所定有本法第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設
備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照之規定如
下：…五、建築物或法定空地停車空間之汽車或機車車位之變更。…。」。新北
市政府處理違反建築法使用管理規定案件統一裁罰基準（以下簡稱裁罰基準）第
3 點附表二：「建築物用途分類為 D1、D5、F1、F2、F3、H1 【第二順序】，違
反建築法第 73 條第 2 項及同法第 91 條第 1 項第 1 款而經第 1 次查獲
者，處罰鍰 6 萬元…。」。
三、卷查，系爭建築物經本府公共安全聯合稽查小組於 104 年 12 月 7 日至現場
勘查，現況經本府教育局認定屬「幼兒園」，係供作「幼兒園（F 類 3 組）」
使用，其中 3 號 1 樓部分涉及未經核准擅自將原核准之「停車位」變更為「
幼兒園（F 類 3 組）」使用，此有當日勘查紀錄表及採證照片數幀等影本附
卷可稽，本件違規事證，足堪認定。是原處分機關以訴願人違反建築法第 73 條
第 2 項規定，依同法第 91 條第 1 項第 1 款及裁罰基準第 3 點附表二規
定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並命停止一切違規
行為，且限於 105 年 3 月 7 日前改善或補辦手續，洵屬有據。至訴願人雖
以 105 年 1 月 18 日函表示已將擅自變更使用之停車位恢復原狀，然經比對
原處分機關所附之照片，訴願人係將擅自增設之停車位塗銷，與本件係將原使用
執照核定之停車位擅自變更使用無涉；退一步言，縱訴願人事後將遭變更使用之
停車位恢復，亦屬事後改善行為，並無礙先前違規事實之成立，訴願主張尚難執
為免罰之依據，原處分於法並無違誤，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關命停止違規行為、限期改善或補辦手續部分不服，得於決定書送
達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725 號
）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰、命停止違規行為、限期改善或補辦手續部分均不服，得於決
定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 7
25 號）提起行政訴訟。
中華民國 105 年 4 月 25 日
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