新北市政府訴願決定書 案號：1043040968 號
訴願人 陳○玉
原處分機關 新北市政府違章建築拆除大隊
上列訴願人因違章建築事件，不服原處分機關 104 年 9 月 8 日新北拆認二字第
1043074314 號違章建築認定通知書，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於民國（下同）104 年 9 月 3 日派員勘查訴願人所有位於本市○○
區○○路 3 段 50 巷 2 弄 7 號之建築物，發現該建築物 1 樓前、後側及旁之
構造物（高度 1 層、約 3 公尺；下稱系爭構造物），為未經申請審查許可，擅自
增建之違章建築物。原處分機關遂以首揭違章建築認定通知書通知訴願人，系爭構造
物經勘查係屬違章建築，依法不得補辦建築執照手續，並命訴願人應自行拆除。訴願
人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：臺北縣（現已升格為新北市）曾研擬「違建管理自治條例」，以
84 年、97 年為兩個時間點，分成三階段處理，97 年後的違建不分場合、大
小立即拆除，96 年至 84 年的舊違建，則分類分期列管，再依評分決定何時拆
除，84 年前的舊違建則予列管。訴願人所有系爭構造物於 69 年間建築完成，
先前從未接獲違章建築認定通知，依據前揭違建管理自治條例，訴願人所有之系
爭構造物，實非屬應予拆除之違建云云。
二、答辯意旨略謂：系爭構造物經本大隊派員實地勘查，且調閱案址建物測量成果圖
查詢，發現系爭構造物乃屬未經許可擅自增建。系爭構造物既符合建築法所規範
之標的，存立久暫與否，並不影響本大隊依建築法及相關法令規定，認定系爭構
造物係屬違章建築。訴願人違法增建事實屬實，所為主張於法無據，本件訴願亦
無理由，請予以駁回訴願等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 104 年 7 月 17 日新北府工拆字
第 1043063917 號公告：「本府關於建築法及違章建築處理辦法就違章建築處理
業務部分所定主管機關權限，劃分予本府違章建築拆除大隊，以該大隊名義執行
，並廢止本府 100 年 1 月 19 日北府工拆字第 1000002514 號關於權限劃分
之公告，均自 104 年 7 月 24 日生效。」準此，原處分機關為有權處分機關
，合先敘明。
二、次按建築法第 4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂
蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」、同法第 9 條
規定：「所稱建造，係指左列行為：……二、增建：於原建築物增加其面積或高
度者。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。……」、同法第 25 條第 1
項規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並
發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。……」及同法第 86 條第 1 款規定：
「違反第 25 條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築
物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物
。」
三、末按違章建築處理辦法第 2 條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用
地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自
建築之建築物。」同辦法第 5 條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應
於接到違章建築查報人員報告之日起 5 日內實施勘查，認定必須拆除者，應即
拆除之。認定尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後 30 日內，依建築
法第 30 條之規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領
執照手續者，直轄市、縣（市）主管建築機關應拆除之。」同辦法第 6 條規定
：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」同辦法第 11 條之 1
第 1 項規定：「既存違章建築影響公共安全者，當地主管建築機關應訂定拆除
計畫限期拆除；不影響公共安全者，由當地主管建築機關分類分期予以列管拆除
。」
四、卷查訴願人所有系爭構造物，為未經申請審查許可，擅自增建之違章建築物，此
有原處分機關附有採證照片之違章建築勘查紀錄表、採證照片及土地建物查詢資
料附卷可稽。本案違規事實明確，原處分機關認定系爭構造物屬違章建築，並以
首揭違章建築認定通知書通知訴願人，揆諸前揭建築法等規定，洵屬於法有據。
五、至訴願人主張渠所有系爭構造物於 69 年間建築完成，依違建管理自治條例，訴
願人所有之系爭構造物，非屬應予拆除之違建一節。經查，揆諸建築法之立法目
的，係為維護公共安全、公共交通及增進市容觀瞻，建築物應申請主管建築機關
之審查許可並發給執照始得建造，目的即在貫徹上開立法目的。系爭構造物之增
建未依法定程序申請建築執照而擅自為之，即屬違章建築，依建築法第 86 條第
1 款之規定，應強制拆除之；復依違章建築處理辦法第 6 條規定，依法應拆除
者，不得准予免拆或緩拆；是以，原處分命訴願人應拆除系爭構造物，並無違誤
。又本市尚未發布實施既存違建劃分之相關規定，有關違章建築之處理，自應依
建築法及違章建築管理辦法相關規定辦理，訴願人所訴，難以採憑，原處分應予
維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 11 月 20 日
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