新北市政府訴願決定書 案號：1043050075 號
訴願人 陳○未
送達代收人 徐松龍 律師
原處分機關 新北市政府違章建築拆除大隊
上列訴願人因違章建築事件，不服原處分機關 103 年 11 月 13 日新北拆認一字第
1033091805 號、第 1033091802 號違章建築認定通知書所為之處分，提起訴願一案
，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有坐落本市○○區○○○路 34 號 2 樓頂第 1、2 層之構造物，經原處
分機關於 103 年 11 月 5 日派員勘查，查得分別為高度約 3 公尺，面積約 50
平方公尺及高度約 3 公尺，面積約 37 平方公尺之磚造構造物（下稱系爭構造物）
，係未經申請審查許可，擅自增建之違章建築物。原處分機關爰以首揭二違章建築認
定通知書通知訴願人，系爭構造物屬違章建築，且依法不得補辦建築執照手續，並命
訴願人應自行拆除、恢復原狀，如逾期未履行將強制拆除。訴願人不服，提起本件訴
願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭房屋於都市計畫實施前皆已存在，並無建築法及違章建築處
理辦法之適用。退一步言之，縱認系爭房屋為違章建築，改制前臺北縣政府訂有
違章建築拆除優先次序表，其中備註一明文規定：「於民國 81 年 1 月 10 日
前建造完成，不列入拆除對象。」系爭行政規則已構成自我拘束之效力，系爭建
築物自 70 年起既已興建而於 71 年建築完成，既屬 81 年 1 月 10 日前已完
成建造者，自不應列入拆除對象等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）訴願人主張系爭構造物於 70 年興建，是都市計畫實施前已存在建物，惟查該
址位於本市三重區擴大都市計畫區，其計畫發布實施日期為 64 年 12 月 31
日，其於 70 年擅自建造使用，未經申請審查許可，自屬違章建築。
（二）訴願人訴稱依台北縣違章建築拆除優先次序表備註一規定，81 年 1 月 10
日前建造完成並符合臺灣省違章建築認定基準者，不列入拆除對象，系爭違建
於 70 年建造屬既存違建，應拍照列管云云。惟查，內政部 81 年 1 月 10
日臺內營字第 8177023 號令已刪除違章建築處理辦法第 14 條規定，依據該
條文訂頒之「臺灣省違章建築認定基準」因失所附麗隨之停止適用，縱符合該
認定基準之構造物仍屬違章建築。又依新北市舊有違章建築修繕辦法第 3 條
規定：「本辦法所稱之舊違章建築係指 57 年總清查有案或經依法補行建卡列
管之違章建築而言。」故非 70 年修建完成之違章建築，即為暫緩拆除之舊違
建等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 1 月 19 日北府工拆字第
1000002514 號公告：「公告本府關於建築法及違章建築處理辦法就違章建築處
理業務部分所定主管機關權限，劃分予本府違章建築拆除大隊，以該隊名義執行
，並自即日起生效。」準此，本案原處分機關為有權處分機關，合先陳明。
二、次按建築法第 3 條第 1 項規定：「本法適用地區如左：一、實施都市計畫地
區。二、實施區域計畫地區。三、經內政部指定地區。……」同法第 4 條規定
：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人
或公眾使用之構造物或雜項工作物。」同法第 9 條規定：「本法所稱建造，係
指左列行為：……二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建
築物連接者，應視為新建。……」同法第 25 條第 1 項規定：「建築物非經申
請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造
或使用或拆除。……」同法第 86 條第 1 款規定：「違反第 25 條之規定者，
依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之 50 以下罰鍰
，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」違章建築處理辦法第 2
條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法應申請當地主管
建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」
三、卷查，系爭構造物係未經申請許可，違法建造之分別為高度約 3 公尺，面積約
50 平方公尺及高度約 3 公尺，面積約 37 平方公尺之磚造構造物，建造完成
度為已完成，此有原處分機關附有採證照片之違章建築勘查紀錄表及採證照片附
卷可稽，違規事實明確，原處分機關認定系爭構造物屬違章建築，並以系爭違章
建築認定通知書通知訴願人，揆諸前揭建築法等規定，洵屬有據。
四、至訴願人主張系爭構造物於都市計畫實施前已存在，無建築法及違章建築處理辦
法之適用，系爭構造物自 70 年起既已興建而於 71 年建築完成，屬 81 年 1
月 10 日前已完成建造之既存違建云云。惟查系爭構造物坐落本市○○區○○○
路 34 號 2 樓頂，屬本市三重區擴大都市計畫區，其計畫發布實施日期為 64
年 12 月 31 日，復依訴願書所附該址建物登記第二類謄本，該址合法建物僅有
2 層。訴願人於訴願理由中自承系爭構造物係自 70 年起興建而於 71 年建築完
成，顯係於都市計畫發布實施日期之後而為之建築行為，依建築法第 25 條第 1
項規定，應申請主管建築機關之審查許可並發給執照，始得為之，系爭構造物之
增建未依法定程序申請建築執照而擅自為之，即屬違章建築處理辦法第 2 條所
稱之違章建築，要與系爭構物造物是否屬舊有違章建築無涉，訴願理由，核無足
採，原處分並無違誤，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰（公出）
委員 陳慈陽（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 4 月 7 日
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