新北市政府訴願決定書 案號：1033021113 號
訴願人 彭○玉即新北市私立重○老人養護中心
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 103 年 7 月 21 日北工使字第 1
031306673 號函併附同文號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為位於本市○○區○○路 10 號 4 樓建築物（下稱系爭建築物）之使用人
，系爭建築物供作長期照顧機構（養護型；H 類 1 組）。原處分機關於 103 年 7
月 9 日前往現場稽查，發現訴願人並未申報 102 年度建築物公共安全檢查簽證及
申報作業，原處分機關爰依建築法第 77 條第 3 項、第 91 條第 1 項第 4 款規
定，裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限於 103 年 8 月 20 日前重新辦
理建築物公共安全檢查簽證及申報作業。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機
關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本中心因為內部重新整修裝潢，並於 100 至 102 年度均有獲
得貴局准予辦理變更使用執照暨室內裝修書面審查的回函公文，以此提出訴願，
是本中心於整修期間導致無法辦理公共安全檢查簽證及申報，並於 103 年度已
辦理且已獲准等語。
二、答辯意旨略謂：系爭建築物領有 103 變使字第 107 號變更使用執照，4 樓核
准後用途為「長期照顧機構（養護型）（H 類 1 組）」，且為供公眾使用建築
物，前經本局 100 年 6 月 10 日北工使字第 100-K061007-00） 號函申報結
果通知書：「查核合格，予以備查…下次（年度）應申報期間為 102 年 1 月
l 日至 102 年 3 月 31 日」在案，惟經原處分機關於 103 年 7 月 4 日
查察，系爭建築物仍作為長期照顧機構，然未辦理建築物公共安全檢查簽證及申
報手續，故原處分機關以系爭號函，依違反建築法第 77 條第 3 項規定，爰依
同法第 91 條第 l 項第 4 款規定，處建築物使用人 6 萬元罰鍰，並限於 1
03 年 8 月 20 日前重新辦理建築物公共安全檢查簽證及申報手續，原處分機
關依法裁處，並無違誤。本案訴願為無理由，請駁回其訴願等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 1 月 19 日北府工建字第
1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本府
關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日起生效。」據此
，本案原處分機關依建築法所為之處分，即屬有權限機關所為之處分。又建築法
第 77 條第 3 項規定：「供公眾使用之建築物，應由建築物所有權人、使用人
定期委託中央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，其檢查簽證結果應
向當地主管建築機關申報。非供公眾使用之建築物，經內政部認有必要時亦同。
」同法第 91 條第 1 項第 4 款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權
人、使用人、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改
善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停
止其使用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或
強制拆除：四、未依第 77 條第 3 項、第 4 項規定辦理建築物公共安全檢查
簽證或申報者。」合先敘明。新北市政府處理違反建築法使用管理規定案件統一
裁罰基準附表五，違反規定：建築法第 77 條第 3 項、建築法第 91 條第 1
項第 4 款【從未公安申報、未依申報頻率公安申報、未再行申報】、建築物用
途分類：建築物公共安全檢查簽證申報頻率每 2 年 1 次場所【第二型】；統
一裁處罰鍰基準：第一次處罰鍰 6 萬元。第二次起依違規次數，累次遞增 3
萬元罰鍰。
二、卷查本件系爭建築物供長期照顧機構（養護型）使用，訴願人前於 100 年 6
月 10 日持專業機構檢查簽證結果應向原處分機關申報建築物公共安全，經原處
分機關查核後以 100-062007-00 號通知書，查核合核，予以備查；另於通知事
項三說明：下次（年度）應申報期間為 102 年 1 月 l 日至 102 年 3 月
31 日…在案。嗣經原處分機關於 103 年 7 月 4 日至現場稽查，查得訴願
人已逾 102 年度辦理建築物公共安全檢查簽證及申報作業之期間，仍未申報，
此有 103 年 7 月 4 日新北市建築物公共安全構造及設備檢（複）查紀錄表
及現場照片數幀影本在卷可憑。原處分機關以訴願人違反建築法第 77 條第 3
項、同法第 91 條第 1 項第 4 款規定及新北市政府處理違反建築法使用管理
規定案件統一裁罰基準，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並限於 103 年 8 月 20
日前重新辦理建築物公共安全檢查簽證及申報作業，揆諸前揭規定，並無不合。
三、至訴願人主張於 100 至 102 年度因為內部重新整修裝潢，均獲原處分機關准
予辦理變更使用執照暨室內裝修書面審查的回函公文，於整修期間導致無法辦理
公共安全檢查簽證及申報，103 年度已辦理並獲准云云。惟按建築物公共安全檢
查簽證及申報辦法規定，系爭建築物為申報頻率每 2 年 1 次場所，100 年度
查核合核後，下次應申報期間為 102 年 1 月 l 日至 102 年 3 月 31 日
，此亦於 100 年 6 月 10 日核准之 100-K061007-00 號函說明三載明，訴願
人依法即有於期間內申報之義務。訴願人雖於 100 年及 102 年間分別申請辦
理變更使用執照暨室內裝修，然原處分機關於 102 年 4 月 11 日至現場稽查
時，系爭建築物之公共安全檢查均合格，然未能提出公安申報書，此有 102 年
4 月 11 日新北市建築物公共安全構造及設備檢（複）查紀錄表可稽，顯見訴願
人於准予辦理變更使用執照暨室內裝修期間仍繼續營業使用；另訴願人已於 103
年 7 月 22 日提出申報，於 103 年 7 月 28 日 103-K002390-01 查核合格
予以備查，僅是事後改善原處分機關命訴願人限於 103 年 8 月 20 日前重新
辦理 102 年度簽證及申報作業，訴願人所述，尚難據此為免罰之由，原處分應
予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期重新辦理簽證及申報手續部分不服，得於決定書送達之次日
起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725 號）提起行
政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期重新辦理簽證及申報手續部分均不服，得於決定書送達
之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725 號）
提起行政訴訟。
中華民國 103 年 10 月 13 日
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