新北市政府訴願決定書 案號：1033050567 號
訴願人 林○民
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 103 年 3 月 5 日北工使字第 1
030373919 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有位於本市○○區○○路 15 號 5 樓建築物（下稱系爭建築物），核准
用途為「住宅（H 類 2 組）」，經民眾陳情涉及室內裝修行為，原處分機關於 10
2 年 5 月 9 日派員至現場勘查，發現現場未經核准擅自變動外牆及變動、增減室
內分間牆（共計 5 居室 5 浴廁），涉及違反建築法第 73 條及第 77 條之 2 規
定，爰以 102 年 5 月 17 日北工使字第 1021863287 號函通知訴願人應立即停止
施作，並於 102 年 6 月 30 日前以書面向原處分機關陳述意見，如未停止違規行
為或屆期未陳述意見或陳述理由不正當者，將依建築法相關規定辦理。系爭建築物嗣
後取得新北市室內裝修施工許可證（備查核准字號：025049），惟復經原處分機關以
103 年 1 月 15 日北工建字第 1030094578 號函撤銷，復因民眾陳情系爭建物持續
施作室內裝修，原處分機關派員於 103 年 2 月 10 日再度勘查，現場停工中，惟
仍未恢復原狀或補辦手續，認訴願人違反建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規
定，依同法第 95 條之 1 第 1 項規定，以首揭號函併附同文號行政處分書裁處訴
願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並命立即停止一切違規行為且限於 103 年 6 月
10 日前改善或補辦手續。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：貴局來函指稱現場未經核准擅自變更室內裝修，訴願人於 102
年 5 月接獲貴局北工使字第 1021863287 號函，即委託德○建築師事務所陳○
熹建築師申請室內裝修許可證等語。
二、答辯暨補充答辯意旨略謂：
（一）訴願人所稱之室內裝修許可證係原處分機關以 102 年 6 月 24 日北工建字
第 1022033120 號函同意核發，惟經民眾陳情系爭建築物施工情形與圖說不符
並有施工損鄰情事，經原處分機關於 102 年 12 月 12 日至現場勘查，於當
日告知應於 2 週內補行辦理樓板墊高等手續或恢復原狀，惟訴願人並未處理
，原處分機關爰以 103 年 1 月 15 日北工建字第 1030094578 號函撤銷該
許可證。
（二）原處分機關既已撤銷該許可證，若訴願人仍欲保持原施工現況，自應先行補辦
手續完成，無論現場施工中與否，如與使用執照圖說顯有不符且有變動、增減
室內分間牆等室內裝修行為，即應申請室內裝修審查許可。經原處分機關於 1
03 年 2 月 10 日現場勘查，系爭建築物無施工許可證且現況 5 間居室及
5 套衛浴設備亦未恢復原狀，業已違反建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1
款，原處分機關依法裁處並無違誤等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 1 月 19 日北府工建字第
1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本府
關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日起生效。」
二、次按建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規定：「建築物室內裝修應遵守左
列規定：一、供公眾使用建築物之室內裝修應申請審查許可，非供公眾使用建築
物，經內政部認有必要時，亦同。但中央主管機關得授權建築師公會或其他相關
專業技術團體審查。」同法第 95 條之 1 第 1 項規定：「違反第 77 條之 2
第 1 項或第 2 項規定者，處建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者 6
萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦，逾期仍未改善或補辦者得連續
處罰；必要時強制拆除其室內裝修違規部分。」新北市政府處理違反建築法使用
管理規定案件統一裁罰基準附表八：「建築物公共安全檢查簽證申報頻率每 4
年 1 次場所及其他場所【第三型】，違反建築法第 77 條之 2 第 1 項及同
法第 95 條之 1 第 1 項而經第 1 次查獲者，處罰鍰 6 萬元。第 2 次起
依違規次數，累次遞增 2 萬元罰鍰。」又內政部 96 年 2 月 26 日台內營字
第 0960800834 號解釋略以：「依據建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款規
定，指定非供公眾使用建築物之集合住宅及辦公廳，除建築物之地面層至最上層
均屬同一權利主體所有者以外，其任一戶有下列情形之一者，應申請建築物室內
裝修審查許可：一、增設廁所或浴室。二、增設 2 間以上之居室造成分間牆之
變更。」
三、卷查系爭建築物經原處分機關於 102 年 5 月 9 日派員勘查，發現現場未經
核准擅自變動、增減室內分間牆，涉及違反建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1
款規定，爰於 102 年 5 月 17 日函知訴願人立即停止施作並於 102 年 6
月 30 日前以書面向原處分機關陳述意見。惟系爭建築物復經民眾陳情室內裝修
持續施作，原處分機關於 103 年 2 月 10 日派員再度勘查，確認現場無施工
許可證，且現況 5 間居室及 5 套衛浴設備亦未恢復原狀，此有 103 年 2
月 10 日勘查紀錄表及採證照片附卷可稽，原處分機關以訴願人違反建築法第 7
7 條之 2 第 1 項第 1 款規定，依同法第 95 條之 1 第 1 項及新北市政
府處理違反建築法使用管理規定案件統一裁罰基準規定，裁處訴願人 6 萬元罰
鍰，並命立即停止施工且限於 103 年 6 月 10 日前改善或補辦手續，揆諸首
揭規定，洵屬有據。
四、至訴願人主張系爭建築物領有室內裝修許可證，原處分指未申請室內裝修，顯有
不符云云。惟查系爭建築物雖經原處分機關於 102 年 6 月 24 日同意核發室
內裝修許可證（備查核准字號：025049），惟因民眾陳情系爭築物施工情形與圖
說不符並有施工損鄰情事，經原處分機關於 102 年 12 月 12 日至現場勘查，
並於當日告知應於 2 週內補行辦理樓板墊高等手續或恢復原狀，因訴願人並未
處理，原處分機關爰以 103 年 1 月 15 日北工建字第 1030094578 號函撤銷
該許可證，是訴願人主張顯與事實不符。該許可證既已遭撤銷，若訴願人仍欲保
持原施工現況，依法自應補辦室內裝修施工許可手續，無論現場施工中與否，如
與使用執照圖說顯有不符且有變動、增減室內分間牆等室內裝修行為，即應申請
室內裝修審查許可。原處分機關於 103 年 2 月 10 日現場勘查，系爭建築物
無施工許可證且現況 5 間居室及 5 套衛浴設備亦未恢復原狀，是原處分機關
認訴願人違反建築法第 77 條之 2 第 1 項第 1 款，依同法第 95 條之 1
第 1 項規定裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並命立即停止一切違規行為且限於 103
年 6 月 10 日前改善或補辦手續，於法並無違誤，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關停止違規行為或補辦手續部分不服，得於決定書送達之次日起 2
個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟
。
3.如對本決定有關罰鍰及停止違規行為或補辦手續部分均不服，得於決定書送達之次
日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725 號）提起
行政訴訟。
中華民國 103 年 7 月 21 日
|