新北市政府訴願決定書 案號：1033020082 號
訴願人 羅○蓉
原處分機關 新北市政府違章建築拆除大隊
上列訴願人因違章建築事件，不服原處分機關 102 年 12 月 18 日新北拆認一字第
1023137296 號違章建築認定通知書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下
：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為位於本市○○區○○街 82 號建築物之所有權人，原處分機關於 102 年
12 月 17 日派員實地勘查，查得該建築物外增設高約 1.5 公尺之圍牆及鐵門，為
未經申請審查許可，擅自建造之違章建築物（下稱系爭構造物），已違反建築法第 2
5 條第 1 項規定，爰依建築法第 86 條第 1 款及違章建築處理辦法第 5 條規定
，以首揭違章建築認定通知書通知訴願人，系爭構造物屬（程序）違章建築，請於 3
0 日內至原處分機關補行申請建築執照，若申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照
手續者，依法拆除。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲
摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本社區是於 70 年土地分割並完成登記，全社區均有相同之圍牆
，是建商當初設計完成而非違章建築，並非訴願人或前持有人建築。本社區於興
建時，依建築法規已合併一宗土地，整個社區為一使用執照號碼，訴願人無法單
獨申請雜項執照，土地權狀亦是依地籍測量實施規則第 233 編列云云。
二、答辯意旨略謂：系爭圍牆為高度約 1.5 公尺之構造物，符合建築法 4 條建築
物及第 7 條雜項工作物之定義，惟未依同法第 28 條領有雜項執照，屬未向地
方建築主管機關申請審查許可發給執照，擅自建造之違章建築屬實，嗣經原處分
機關派員實地勘查並調閱使用執照附卷竣工壹層平面圖立面圖、外觀照片等資料
，皆查無圍牆屬合法建築物範圍之事證，本案訴願人所訴為無理由，請予以駁回
等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 10 0 年 1 月 19 日北府工拆字第
1000002514 號公告：「公告本府關於建築法及違章建築處理辦法就違章建築處
理業務部分所定主管機關權限，劃分予本府違章建築拆除大隊，以該隊名義執行
，並自即日起生效。」
二、次按建築法第 4 條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂
蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」同法第 25 條第
1 項規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可
並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。……」同法第 86 條第 1 款規定：
「違反第 25 條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築
物造價千分之 50 以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物
。」違章建築處理辦法第 2 條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用
地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自
建築之建築物。」同辦法第 5 條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應
於接到違章建築查報人員報告之日起 5 日內實施勘查，認定必須拆除者，應即
拆除之。認定尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後 30 日內，依建築
法第 30 條之規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領
執照手續者，直轄市、縣（市）主管建築機關應拆除之。」
三、卷查原處分機關於 102 年 12 月 17 日派員實地勘查，系爭構造物位於本市○
○區○○街 82 號旁之圍牆，高度約 1.5 公尺，面積約 23 平方公尺，金屬及
磚構造，係未經申請審查許可，擅自建造之違章構造物，此有原處分機關 102
年 12 月 17 日勘查紀錄表、採證照片 1 幀及平面圖影本等附卷可稽，於法洵
屬有據。
四、至訴願人主張圍牆為建商興建，非違章建築，且整個社區為一使用執照號碼，訴
願人無法單獨申請雜項執照一節。惟依前揭建築法規定，建築物應申請主管建築
機關之審查許可並發給執照，始得建造，查卷附 70 使字第 3727 號使用執照案
，○○區○○街 82 號建築物之門牌位置圖、A 型壹層平面圖、正向立面圖、背
面立面圖及完工照片 4 幀，均無圍牆之設置，縱如訴願人所訴系爭構造物為建
商所興建，因其增建未依法定程序申請雜項執照而擅自為之，即屬違章建築處理
辦法第 2 條所稱之違章建築，訴願人主張，尚難阻卻違法事實之成立。另○○
街 82 號坐落於○○區○○段○○○小段 140-3 及 143-115 地號，權利範圍
皆是全部，使用執照為 70 使字第 3727 號，按改制前臺北縣政府建設局核發之
使用執照存根所示，建造執照為 69 店字 4733 號，而此存根加註部分二字，尚
有 71 使字第 663 號，亦非訴願人所稱僅有一張使用執照。準此，原處分機關
認定系爭構造物違反建築法第 25 條規定，依同法第 86 條、違章建築處理辦法
第 2 條及同辦法第 5 條規定，以首揭認定通知書通知訴願人於 30 日內至原
處分機關補行申請建築執照，若申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照手續者
，依法拆除，原處分並無違誤，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市大安區和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 4 月 14 日
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