新北市政府訴願決定書 案號：1023111453 號
訴願人 黃○貴
訴願代理人 蔡○庭
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 102 年 10 月 24 日北工使字第 1
022922474 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有位於本市○○區○○路 18 之 2 號地下 1 樓建築物（下稱系爭建物
），領有本府核發之 85 使字第 698 號使用執照（使用分區為「山坡地保育丙種建
築用地區」，原核准用途為「自用儲藏室」使用），因訴願人未經核准擅自變動外牆
，經原處分機關於 102 年 5 月 7 日及 10 月 14 日勘查訴願人違規事實屬實，
爰以訴願人違反建築法第 73 條第 2 項規定，依同法第 91 條第 1 項第 1 款規
定，以首揭函併附同文號行政處分書，處訴願人新臺幣（下同）6 萬元，並命停止一
切違規行為，且限於 103 年 1 月 31 日前改善或補辦手續。訴願人不服，提起本
件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人不知原處分機關之發函，且本件外牆變動係於前屋主時期
所為等語。
二、答辯意旨略謂：本件經本局於 102 年 5 月 7 日派員勘查，發現現場未經核
准擅自變更使用屬實（變更外牆），業已違反建築法第 73 條第 2 項規定，復
經本局以 102 年 8 月 15 日北工使字第 1022456980 號函、102 年 9 月 5
日北工使字第 1022615148 號函、102 年 9 月 24 日北工使字第 1022739820
號函，通知系爭建物所有權人即訴願人實施現場勘查，上開通知函均經合法送達
在案，並於 102 年 10 月 14 日至現場進行複查，該場所仍未恢復原狀或補辦
手續，本局依法裁處並無違誤等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 1 月 19 日北府工建字第
1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本府
關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日生效」建築法第
73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類組或
有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、停車
空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照……。」同法第 9
1 條第 1 項第 1 款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人
、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手
續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。
必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：
一、違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。」復按
建築物使用類組及變更使用辦法第 1 條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本
法）第 73 條第 4 項規定訂定之。」同辦法第 8 條規定：「本法第 73 條第
2 項所定有本法第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消
防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照之規
定如下：……六、建築物之分戶牆、外牆、開放空間或其他經中央主管建築機關
認定項目之變更。」
二、新北市政府處理違反建築法使用管理規定案件統一裁罰基準附表二「建築物用途
分類為 A2 、C1、C2、D2、D3、D4、E、F4、G1、G2、G3、H2、I【第三順序】，
違反建築法第 73 條第 2 項及同法第 91 條第 1 項第 1 款而經第 1 次查
獲者，處罰鍰 6 萬元……。」
三、卷查訴願人所有系爭建物，原領有本府核發之 85 使字第 698 號使用執照（使
用分區為「山坡地保育丙種建築用地區」，原核准用途為「自用儲藏室」使用）
，經原處分機關於 102 年 5 月 7 日及 10 月 14 日勘查，發現訴願人未經
核准擅自變動外牆，而未按建築物使用類組及變更使用辦法第 8 條之規定辦理
變更，違規事實明確，其已違反建築法第 73 條第 2 項規定，此有原處分機關
卷附採證照片 16 幀可稽，原處分機關依建築法第 91 條第 1 項第 1 款規定
，以系爭號函併附同文號處分書處罰 6 萬元，並命停止一切違規行為，且限於
103 年 1 月 31 日前改善或補辦手續，於法有據，並無違誤。
四、至訴願人主張其不知原處分機關之發函，且本件外牆變動係於前屋主時期所為云
云。查原處分機關前以 102 年 4 月 23 日北工使字第 1021653703 號函、10
2 年 5 月 9 日北工使字第 1021800881 號函、102 年 8 月 15 日北工使字
第 1022456980 號函、102 年 9 月 5 日北工使字第 1022615148 號函、102
年 9 月 24 日北工使字第 1022739820 號函，通知訴願人應就本件事實欄所述
之違規事實進行領勘及陳述意見，均經合法送達於訴願人戶籍所在地，此有上開
函及送達證書影本在卷可憑。至訴願人主張系爭違規行為係由他人所為部分，尚
未提供相關資料以為說明，況訴願人不得僅因違規行為係由他人所為即得解免其
維護建築物合法使用之義務。是訴願主張，委難採憑。從而，原處分機關以訴願
人有上開違規使用情事，與原核定使用圖說不符，爰依建築法第 73 條第 2 項
規定，及同法第 91 條第 1 項第 1 款加以裁罰，其認事用法並無違誤，原處
分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關命停止違規行為、限期改善或補辦手續部分不服，得於決定書送
達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市大安區和平東路 3 段
1 巷 1 號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰、命停止違規行為、限期改善或補辦手續部分均不服，得於決
定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市大安區和平東路
3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 1 月 24 日
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