新北市政府訴願決定書 案號：1028091319 號
訴願人 李○海
原處分機關 新北市政府稅捐稽徵處
上列訴願人因地價稅事件，不服原處分機關 102 年 9 月 12 日北稅重一字第 102
4175743 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於 102 年 7 月 4 日繼承取得坐落本市○○區○○段 84 及 86 地號土
地（下稱系爭 2 筆土地），持分分別為 1 分之 1 及 18 分之 4，課稅面積分別
為 121.62 及 14.19 平方公尺，原經原處分機關核定免徵地價稅在案。嗣訴願人於
102 年 8 月 13 日以系爭土地係無償供公眾通行巷道使用為由，向原處分機關提出
地價稅減免之申請，案經審查，因系爭 2 筆土地屬本府工務局所核發 67 重使字第
1860 號使用執照（66 重建字第 330 號建造執照）申請範圍內之建築基地，核與
土地稅減免規則第 9 條免徵地價稅規定不符，原處分機關爰以首揭號函否准訴願人
所請。訴願人不服，遂提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意
旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭 2 筆土地已開闢成○○○路○○巷 12 號至 22 號連接到
大仁街，係無償供公眾通行之道路用地，應免徵地價稅等語。
二、答辯意旨略謂：查訴願人於 102 年 7 月 4 日分割繼承所有坐落本市○○區
○○段 84、86 地號等 2 筆土地，持分分別為 1 分之 1 及 18 分之 4，課
稅面積分別為 121.62 及 14.19 平方公尺，原經原處分機關核定免徵地價稅在
案。嗣訴願人於 102 年 8 月 13 日向原處分機關以系爭土地係供公眾通行之
道路為由提出地價稅減免之申請，依據本市三重區公所以 102 年 8 月 19 日
新北重工字第 1022063083 號函略以：「……依據 79 年 11 月 28 日變更三重
都市計畫（第一期公共設施保留地專案通盤檢討）案，編定土地使用分區為市場
用地，該市場已開闢完成，非屬公共設施保留地。」並就該土地是否屬建築法第
11 條規定之建築基地一事函詢鈞府工務局，經該局於 102 年 8 月 16 日北
工建字第 1022481414 號函略以：「說明：二、經調閱本局所核發 67 重使字第
1860 號使用執照（66 重建字第 330 號建造執照），與卷內原核准配置圖核
對結果，○○區○○段 84、86 地號土地等 2 筆土地屬該照申請範圍內之建築
基地（法定空地）。」系爭土地既屬前揭建築執照申請之建築基地，縱如申請人
主張係供公眾通行使用之道路，依土地稅減免規則第 9 條但書規定，仍不得予
以免徵地價稅，是系爭土地應按一般用地稅率課徵地價稅，原處分機關遂以系爭
號函否准所請，於法洵屬有據，應予維持等語。
理 由
一、按土地稅法第 14 條規定：「已規定地價之土地，除依第 22 條規定課徵田賦者
外，應課徵地價稅。」土地稅減免規則第 9 條規定：「無償供公眾通行之道路
土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保
留之法定空地部分，不予免徵。」建築法第 11 條第 1 項前段規定：「本法所
稱建築基地，為供建築物本身所占之地面及其所應留設之法定空地。」
二、卷查本案系爭 2 筆土地使用分區為市場用地，地目為「建」，經原處分機關詢
據本府工務局函復略以：「主旨：貴分處函查○○區○○段 84、86 地號等 2
筆土地是否屬建築法第 11 條規定應留設之法定空地一案，……說明二、經調閱
本局所核發 67 重使字第 1860 號使用執照（66 重建字第 330 號建造執照）
，與卷內原核准配置圖核對結果，○○區○○段 84、86 地號等 2 筆土地屬該
照申請範圍內之建築基地（法定空地）……。」此有本府工務局 102 年 8 月
16 日北工建字第 1022481414 號函附原處分卷可稽。是系爭 2 筆土地既為前
揭建造執照申請範圍內之建築基地，參酌前揭建築法第 11 條第 1 項前段規定
，自與土地稅減免規則第 9 條規定不符，無免徵地價稅之適用，原處分機關爰
以系爭號函否准訴願人所請，揆諸首揭法令規定，洵屬有據。
三、至訴願人主張系爭 2 筆土地係無償供公眾通行之道路用地，應免徵地價稅云云
。惟查系爭 2 筆土地屬本府工務局所核發 67 重使字第 1860 號使用執照（66
重建字第 330 號建造執照）申請範圍內之建築基地，已如前所述，其法定空地
雖作為巷道無償供公共使用，仍無依土地稅減免規則第 9 條規定而得免徵地價
稅，訴願主張，容有誤解。從而，本案原處分機關以系爭號函否准訴願人所請，
於法並無違誤，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 1 月 10 日
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