新北市政府訴願決定書 案號：1023061163 號
訴願人 林○熠
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 102 年 8 月 12 日北工使字第 1
022435351 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有位於本市○○區○○街 1 號 1 樓建築物（下稱系爭建物），領有 8
6 使林字第 30 號使用執照，原核准用途為「店鋪（G 類 3 組）」，前經原處分機
關於 102 年 1 月 23 日至現場勘查，發現系爭建物有未經核准擅自變更外牆、增
設直通樓梯及增建夾層等與原核准內容不符之變更使用情形。原處分機關乃以 102
年 2 月 5 日北工使字第 1021223224 號函請訴願人停止一切違規行為並於 102
年 3 月 10 日前以書面向原處分機關陳述意見。嗣原處分機關再於 102 年 7 月
31 日至現場勘查，發現系爭建物仍有前揭違規情事。原處分機關以訴願人違反建築
法第 73 條第 2 項規定，爰依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，以首揭號函併
附同文號行政處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並請停止一切違規行為
，且限於 102 年 11 月 10 日前改善或補辦手續。訴願人不服，提起本件訴願，並
據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於 92 年 7 月 25 日向前手承購系爭建物，買受時是按
房屋現況買受，從未加以增建或改建。據前手告知本件房屋起造完成時，即為房
屋目前之現況，未曾加建或改建，前後將近 20 年。系爭建物如有加建或違建應
是 83 年間即已完成，如屬違建是舊有違建，非新建違建，不構成立即拆除或裁
罰之對象，請求撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：系爭建物領有 86 使林字第 30 號使用執照，原核准用途為「店
鋪（G 類 3 組）」，經原處分機關分別於 102 年 1 月 23 日、102 年 7
月 31 日至現場勘查，發現系爭建物有變更外牆、增設直通樓梯及增建夾層等違
規情事，已違反建築法第 73 條第 2 項規定，爰依同法第 91 條第 1 項第 1
款規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處罰鍰，並請停止一切違規行為且命限
期改善或補辦手續，依法並無違誤等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 1 月 19 日北府工建字第
1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本府
關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日生效」次按建築
法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類
組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、
停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。…」同法第
91 條第 1 項第 1 款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用
人、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦
手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用
。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除
：一、違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。」建
築物使用類組及變更使用辦法第 8 條規定：「本法第 73 條第 2 項所定有本
法第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、停車
空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照之規定如下：一、
建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板等之變更。…三、防火避難設施：（一
）直通樓梯…之構造、數量、步行距離、總寬度…之變更。…八、建築物之共同
壁、分戶牆、外牆…。」又新北市政府處理違反建築法使用管理規定案件統一裁
罰基準附表 2：「違反規定：建築法第 73 條第 2 項、建築法第 91 條第 1
項第 1 款；建築物用途分類：A2…G3…；統一裁處罰鍰基準：第 1 次查獲處
罰鍰 6 萬元。第 2 次查獲處罰鍰 8 萬元。第 3 次起依違規次數，累次遞
增 2 萬元罰鍰。」
二、卷查系爭建物領有 86 使林字第 30 號使用執照，原核准用途為「店鋪（G 類 3
組）」。原處分機關於 102 年 1 月 23 日至現場勘查，發現系爭建物有未經
核准擅自變更外牆、增設直通樓梯及增建夾層等與原核准內容不符之變更使用情
形。原處分機關乃以 102 年 2 月 5 日北工使字第 1021223224 號函請訴願
人停止一切違規行為並於 102 年 3 月 10 日前以書面向原處分機關陳述意見
。嗣原處分機關再於 102 年 7 月 31 日至現場勘查，發現系爭建物仍有前揭
與原核准內容不符之變更使用情形，屬建築物變更使用類組及變更使用辦法第 8
條第 1 款、第 3 款第 1 目及第 8 款規定之違規情形，此有使用執照存根
、102 年 1 月 23 日及 7 月 31 日勘查紀錄表及採證照片等影本附卷可憑，
本件違規事證，洵堪認定。雖訴願人主張買受系爭建物即為房屋現況，未曾增建
或改建，且系爭建物如有加建或違建應為 83 年間完成，應屬舊有違建云云，惟
按建築法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更
使用類組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防
設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。…」
，查系爭建物未經核准擅自變更外牆、增設直通樓梯及增建夾層等情事，已違反
上開建築法之規定，而訴願人既為該建物所有權人，自有維護建築物合法使用與
構造及設備安全之義務，縱如訴願人所稱系爭建物之違規情事並非其所增建或改
建，仍亦不影響違法變更使用之事實存在，且原處分機關曾以 102 年 2 月 5
日北工使字第 1021223224 號函請訴願人停止一切違規行為，惟訴願人仍未改善
，是訴願人上開主張，尚難採據。從而原處分機關以訴願人違反建築法第 73 條
第 2 項規定，爰依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，裁處訴願人 6 萬元
罰鍰，並命停止一切違規行為且限期改善或補辦手續，揆諸首揭條文規定，並無
不合，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關停止使用及限期改善或補辦手續部分不服，得於決定書送達之次
日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市大安區和平東路 3 段 1 巷
1 號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰、停止使用及限期改善或補辦手續部分均不服，得於決定書送
達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市大安區和平東路 3 段
1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 12 月 13 日
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