新北市政府訴願決定書 案號：1013121567 號
訴願人 趙○興即舒○養生館
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 101 年 10 月 9 日北工使字第 1
012582533 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回
事 實
緣訴願人為位於本市○○區○○路 0 段 96 號建築物（下稱系爭建築物）之使用人
，該建築物係供「按摩場所（B 類 1 組）」使用。經本府公共安全聯合稽查小組於
101 年 9 月 17 日至該址實施公共安全檢查，發現現場涉有避難層出入口寬度不符
規定（現場量測為 105 公分，小於規定之 200 公分）之公共安全缺失，原處分機
關爰以訴願人違反建築法第 77 條第 1 項規定，依同法第 91 條第 1 項第 2 款
規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限期
於 101 年 11 月 10 日前改善或補辦手續。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處
分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：各項缺失改善更正完成，請撤銷 6 萬元罰鍰等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人之改善行為縱然屬實，仍為事後改善行為，不影響違規事
實之認定，其主張尚難執為免罰之依據，訴願人所辯尚無可採等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 1 月 19 日北府工建字第
1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本府
關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日生效。」次按建
築法第 77 條第 1 項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合法使用
與構造及設備安全。」同法第 91 條第 1 項第 2 款規定：「有左列情形之一
者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營 6 萬元以上 30 萬元以
下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連
續處罰，並限期停止其使用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行
拆除，恢復原狀或強制拆除：…二、未依第 77 條第 1 項規定維護建築物合法
使用與其構造及設備安全者。」建築技術規則設計施工編第 90 條之 1 規定：
「一、建築物使用類組為 A-1 組者在避難層供公眾使用之出入口，應為外開門
。出入口之總寬度，其為防火構造者，不得小於觀眾席樓地板面積每 10 平方公
尺寬 17 公分之計算值，非防火構造者，17 公分應增為 20 公分。二、建築物
使用類組為 B-1、B-2、D-1、D-2 組者，應在避難層設出入口，其總寬度不得小
於該用途樓層最大一層之樓地板面積每 100 平方公尺寬 36 公分之計算值；其
總樓地板面積超過 1,500 平方公尺時，36 公分應增加為 60 公分。三、前 2
款每處出入口之寬度不得小於 2 公尺，高度不得小於 1.8 公尺；其他建築物
（住宅除外）出入口每處寬度不得小於 1.2 公尺，高度不得小於 1.8 公尺。
」
二、卷查系爭建築物係供作「按摩場所」使用（使用類組為 B 類 1 組），經本府
公共安全聯合稽查小組於 101 年 9 月 17 日至該址實施公共安全檢查，發現
現場涉有避難層出入口寬度不符建築技術規則設計施工編第 90 條之 1 第 1
項第 3 款規定建築物使用類組 B-1 之不得小於 2 公尺（現場量測為 105
公分，小於規定之 2 公尺），此有 101 年 9 月 17 日建築物公共安全之構
造及設備檢（複）查紀錄表影本及現場採證照片等附卷可憑，其違規事證足堪認
定，原處分機關依法裁處洵屬有據。
三、至訴願人主張其已改善完竣，希撤銷罰鍰處分。惟查，本件訴願人為系爭建築物
之使用人，依法應維護建築物合法使用與其構造及設備安全，其因未盡維護建築
物合法使用與其構造及設備安全之義務，經查獲有上述公共安全缺失之際，即構
成法定作為義務之違反，違規事實既已成立，自應受罰，訴願人事後之改善行為
，尚難執為免罰之論據。從而，本件原處分機關以訴願人違反建築法第 77 條第
1 項規定，依同法第 91 條第 1 項第 2 款規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，
揆諸首揭條文規定，並無不合，原處分應予維持。另訴願人於訴願理由中提及包
廂式隔間係按核准之圖說施作並無違規情事等，惟查處分書僅係就建築物之避難
樓層出入口寬度不符規定而為裁處，非以包廂隔間施作違規作為裁罰理由，應予
辨明。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
1.如不服本決定有關罰鍰之部分，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地
方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
2.如僅對本決定有關限期改善或補辦手續部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個
月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政
訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期改善或補辦手續部分均不服，得於決定書送達之次日起
2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起
行政訴訟。
中華民國 102 年 3 月 12 日
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