新北市政府訴願決定書 案號：1013061424 號
訴願人 張○霞即孔○茶館
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 101 年 9 月 14 日北工使字第 1
012365680 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為本市○○區○○街 38 巷 1 弄 8 號 1 樓建築物（下稱系爭建物）之
使用人，該建築物係供視聽歌唱場所使用（店招：孔○茶館）。本府公共安全聯合稽
查小組於 101 年 8 月 14 日執行公共安全檢查，發現有公共安全缺失，未維護建
築物合法使用與其構造及設備安全，原處分機關爰以訴願人違反建築法第 77 條第 1
項規定，並依同法第 91 條第 1 項第 2 款規定，以首揭號函併附同文號處分書裁
處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限期於 101 年 10 月 10 日前改善完竣。
訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本件訴願人所經營之孔○茶館被認定為「酒家業」有小姐陪侍，
但當初登記營業項目就有申請茶類及酒類，被認定為酒家業實為不服，若非酒家
業即有勸導期，且已辦理歇業，請撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：系爭建物經本府公共安全聯合稽查小組現場查察，經目的事業主
管機關本府經濟發展局認屬經營「視聽歌唱業、酒家業」，係供作「視聽歌唱場
所、酒家」（B 類 1 組）使用，現場經檢查避難層出入口寬度為 1.1 公尺不
符規定（2 公尺），已違反建築法第 77 條第 1 項規定，爰依同法第 91 條第
1 項第 2 款規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處 6 萬元罰鍰，並限期改
善完竣，依法並無違誤等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 1 月 19 日北府工建字第
1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本府
關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日起生效。」建築
法第 77 條第 1 項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合法使用與
其構造及設備安全。」同法第 91 條第 1 項第 2 款規定：「有左列情形之一
者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元
以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得
連續處罰，並限期停止其使用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自
行拆除，恢復原狀或強制拆除：……。二、未依第 77 條第 1 項規定維護建築
物合法使用與其構造及設備安全者。」又建築技術規則建築設計施工編第 90 條
之 1 規定：「建築物於避難層開向屋外之出入口，除依前條規定者外，應依左
列規定：……二、建築物使用類組為 B-1、B-2、D-1、D-2 組者，應在避難層設
出入口，其總寬度不得小於該用途樓層最大一層之樓地板面積每 100 平方公尺
寬 36 公分之計算值；其總樓地板面積超過 1500 平方公尺時，36 公分應增加
為 60 公分。三、前款每處出入口之寬度不得小於 2 公尺，高度不得小於 1.8
公尺；其他建築物（住宅除外）出入口每處寬度不得小於 1.2 公尺，高度不得
小於 1.8 公尺。」
二、查卷附 101 年 8 月 14 日建築物公共安全之構造及設備檢查紀錄表及採證照
片所示，系爭建物現場設置視聽歌唱設備 1 組，桌椅 7 桌 1 組，並經目的
事業主管機關即本府經濟發展局認定該場所經營「視聽歌唱業」，既係供作「視
聽歌唱場所（B 類 1 組）」使用，經本府公共安全聯合稽查小組於 101 年 8
月 14 日赴現場稽查，發現系爭建物避難層出入口寬度為 1.1 公尺，不符建築
技術規則建築設計施工編第 90 條之 1 規定（不得小於 2 公尺），致影響公
共安全之情事，是原處分機關依法裁處，洵屬有據。
三、至訴願人雖主張其並非經營酒家業即有勸導期，且已辦理歇業云云。惟查系爭建
物既係供作「視聽歌唱場所（B 類 1 組）」使用，已如前述，縱如訴願人所稱
其並非經營酒家業，然依新北市政府處理違反建築法使用管理規定案件統一裁罰
基準第 2 點附表一規定：「1.視聽歌唱場所（提供伴唱視聽設備，供人唱歌場
所）…；建築物公共安全檢查簽證之申報頻率：每 1 年 1 次。」第 3 點附
表三規定：「違反規定：建築法第 77 條第 1 項、建築法第 91 條第 1 項第
2 款【公共安全檢查】；建築物公共安全檢查簽證申報頻率每 1 年 1 次場所
【第一型】，第 1 次處罰鍰 6 萬元，…」，則依上開裁罰基準規定，尚無訴
願人所稱勸導期，況訴願人經查獲違規行為後辦理歇業，僅屬事後改善行為，尚
難執為免罰之論據。從而原處分機關以訴願人違反建築法第 77 條第 1 項規定
，爰依建築法第 91 條第 1 項第 2 款，以首揭號函併附同文號處分書處訴願
人 6 萬元罰鍰，並限期改善完竣，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持
。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣板橋
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區青雲路 138 號）提起行政訴訟。
2.如僅對本決定有關停止使用及限期改善或補辦手續部分不服，得於決定書送達之次
日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市大安區和平東路 3 段 1 巷
1 號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰、停止使用及限期改善或補辦手續部分均不服，得於決定書送
達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市大安區和平東路 3 段
1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 102 年 2 月 5 日
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