新北市政府訴願決定書 案號：1013030863 號
訴願人 駱○即蔓○體驗館
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 101 年 4 月 30 日北工使字第 1
011605791 號函併附同文處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣位於本市○○區○○路 817 巷 6 號 1 至 2 樓建築物（下稱系爭建築物），
原核准用途 1 樓為「店鋪（G 類 3 組）」2 樓為「辦公室（H 類 2 組）」其使
用人為訴願人。本府聯合查報小組於 101 年 4 月 2 日至現場稽查，發現系爭建
築物有未經核准擅自變更使用為「理髮（理容）場所（B 類 1 組）」之違章情事，
原處分機關爰以訴願人違反建築法第 73 條第 2 項規定，依同法第 91 條第 1 項
第 1 款規定，以首揭號函併附同文號行政處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元
罰鍰，並限期改善或補辦手續。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答
辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：敝店已於 101 年 4 月 30 日改善完畢並將相片寄交原處分機
關，為何開罰？敝店也於聯合小組在第 2 次會勘時通過稽查等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人於本市○○區○○路 817 巷 6 號（1、2 樓）建築物
，經本府公共安全聯合稽查小組 101 年 4 月 2 日檢查結果，現況經認定為
從事「美容美髮服務業」且設置包廂，為將場所加以區隔或包廂式為理髮理容，
係供作「理髮理容場所（B 類 1 組）」使用，未經核准將原 1 樓核准用途「
店鋪（G 類 3 組）」、2 樓原核准用途「辦公室（G 類 2 組）、住宅（H 類
3 組）」擅自變更使用，原處分機關依法裁處，並無違誤等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 1 月 19 日北府工建字第
1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本府
關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日生效」次按建築
法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類
組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、
停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。……」同法
第 91 條第 1 項第 1 款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使
用人、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補
辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使
用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆
除：一、違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。」
二、查系爭建築物原核准用途 1 樓為「店鋪（G 類 3 組）」2 樓為「辦公室（H
類 2 組）」本府聯合查報小組於 101 年 4 月 2 日至現場稽查，發現系爭
建築物有未經核准擅自變更使用為「理髮（理容）場所（B 類 1 組）」之違章
情事，此有使用執照存根、101 年 4 月 2 日建築物公共安全之構造及設備檢
（複）查紀錄及採證照片影本等附卷可憑，其違規事證，應堪認定。訴願人主張
已於 101 年 4 月 30 日改善完畢云云，惟按建築法第 73 條第 2 項規定：
「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類組或有第 9 條建造行為以
外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、停車空間及其他與原核定使
用不合之變更者，應申請變更使用執照。……」本件訴願人為系爭建築物之使用
人，未經許可擅自變更使用而經查獲有上述違章情事，即有法定作為義務之違反
，其違規事實即已成立，自應受罰，縱訴願人其後已予以改善完成，亦屬事後改
善行為，尚難執為免罰之論據。從而，本件原處分機關以訴願人違反建築法第 7
3 條第 2 項規定，爰依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，裁處訴願人 6
萬元罰鍰，並限期改善或補辦手續，揆諸首揭條文規定，並無不合，訴願意旨，
核無理由，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣板橋
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區青雲路 138 號）提起行政訴訟。
2.如僅對本決定有關限期補辦手續部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向
臺北高等行政法院（地址：臺北市大安區和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政
訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期補辦手續部分均不服，得於決定書送達之次日起 2 個
月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市大安區和平東路 3 段 1 巷 1 號）提
起行政訴訟。
中華民國 101 年 10 月 3 日
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