新北市政府訴願決定書 案號：1013030845 號
訴願人 黎○旅館
代表人 林○君
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 101 年 5 月 2 日北工使字第 1
011497300 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為位於本市○○區○○路 0 段 51 之 1 號 4 樓建築物（下稱系爭建築
物）之使用人，該建築物供經營旅館業（B 類 4 組）使用。案經原處分機關派員於
101 年 3 月 15 日至現場勘查，發現現場涉有「直通樓梯（梯間）擺設雜物、前梯
防火門故障且缺門弓器、後梯設門檻、中間梯無法歸位且設門檻」等建築物公共安全
缺失，原處分機關爰以訴願人違反建築法第 77 條第 1 項規定，依同法第 91 條第
1 項第 2 款規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元
罰鍰，並限期於 101 年 5 月 30 日前改善。訴願人不服，提起本件訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本場所直通樓梯（梯間）擺設雜物為一遊民所有，本場所已多次
報警驅趕，但仍再回來，與本場所實無關係。前梯防火門故障，缺門弓器，後梯
設門檻等現場之缺失，已於 101 年 3 月 20 日前已修復改善完成。當時檢查
時受雇人員知識水平有限，毫無相關法令概念，且經營人並非每日到場所轉述無
法完整傳達，以致遭受處罰等語。
二、答辯意旨略謂：查系爭建築物供作旅館業使用，經查察結果，直通樓梯（梯間）
擺設雜物、前梯防火門故障且缺門弓器、後梯設門檻、中間梯無法歸位且設門檻
，現場無法立即改善，違規屬實等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 1 月 19 日北府工建字第
1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本府
關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日生效」。次按建
築法第 77 條第 1 項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合法使用
與構造及設備安全。」同法第 91 條第 1 項第 2 款規定：「有左列情形之一
者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元
以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得
連續處罰，並限期停止其使用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自
行拆除，恢復原狀或強制拆除：…二、未依第 77 條第 1 項規定維護建築物合
法使用與其構造及設備安全者。」
二、卷查位於本市○○區○○路 0 段 51 之 1 號 4 樓，係供經營旅館業使用。
案經原處分機關派員於 101 年 3 月 15 日至現場勘查，發現現場涉有「直通
樓梯（梯間）擺設雜物、前梯防火門故障且缺門弓器、後梯設門檻、中間梯無法
歸位且設門檻」等建築物公共安全缺失，此有 101 年 3 月 15 日建築物公共
安全之構造及設備檢（複）查紀錄表及採證照片影本等在卷可憑，原處分機關依
法裁處，洵屬有據。
三、訴願人訴稱「本場所直通樓梯（梯間）擺設雜物為一遊民所為，與本場所無關。
前梯防火門故障，缺門弓器，後梯設門檻等現場之缺失，已於 101 年 3 月 2
0 日前已修復改善完成。」云云。惟按建築法第 77 條第 1 項規定：「建築物
所有權人、使用人應維護建築物合法使用與構造及設備安全。」可知，建築物所
有權人或使用人若有未維護建築物合法使用，或未維護建築物結構及設備安全情
事之一者，即構成違反上述建築法第 77 條第 1 項規定；又本條項所稱之「合
法使用」係指合法使用其建築物構造及設備而言。故而，建築物之構造及設備若
有未合法使用之情形，即屬違反前述建築法第 77 條第 1 項規定。再依首揭建
築法第 91 條第 1 項第 2 款規定，其違章責任係因建築物所有權人、使用人
未維護建築物合法使用或其構造及設備安全而成立，至於該違章情事是否為建築
物所有權人或使用人所為，則非所問。準此，本件訴願人為系爭建築物之使用人
，依法應維護建築物合法使用與其構造及設備安全，其既未遵照規定，盡其維護
建築物合法使用與其構造及設備安全之義務，而經查獲有上述公共安全缺失，即
有法定作為義務之違反，其違規事實即已成立，自應受罰，縱訴願人其後已予以
改善完成，亦屬事後改善行為，尚難執為免罰之論據。從而，本件原處分機關以
訴願人違反建築法第 77 條第 1 項規定，依同法第 91 條第 1 項第 2 款規
定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰並限期改善，揆諸首揭條文規定，尚無不合，原處
分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣板橋地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區青雲路 138 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 9 月 12 日
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