新北市政府訴願決定書 案號：1018080649 號
訴願人 楊○斗
原處分機關 新北市政府稅捐稽徵處
上列訴願人因地價稅事件，不服原處分機關 101 年 4 月 20 日北稅板一字第 101
4182811 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有坐落本市○○區○○○段○○○小段 247 地號土地，宗地面積為 188
平方公尺（持分 1/2、下稱系爭土地），原按一般用地稅率課徵地價稅在案，嗣訴願
人於 101 年 3 月 21 日向原處分機關申請依土地稅減免規則第 9 條規定免徵地
價稅，經原處分機關審核後，以系爭號函否准所請。訴願人不服，提起本件訴願，並
據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人所有系爭土地經新北市政府城鄉發展局依現況核定為現行道
路，同時自行核定建築線未經本人同意，且力爭多次無效。新北市政府既然要將
本人土地視為巷道，而且此地已無法做任何變動，但又要強制要求本人繳納地價
稅，實在非常不合理及損害本人權益，請核准此地之地價稅免稅等語。
二、答辯意旨略謂：查本案系爭土地原按一般用地稅率課徵地價稅在案，嗣訴願人於
101 年 3 月 21 日向原處分機關申請依土地稅減免規則第 9 條規定免徵地價
稅，原處分機關就系爭土地是否屬建築法第 11 條規定建造房屋應留設之法定空
地函詢鈞府工務局，依該局 101 年 4 月 18 日北工建字第 1011456678 號函
復略以：「說明：二、本市○○區○○○段○○○小段 247 地號土地，經調閱
本局所核發 65 板使字第 035 號使用執照（63 板建字第 801 號建造執照）
，與卷內原核准配置圖核對結果，係屬該照申請建築基地範圍內之法定空地……
」準此，系爭土地屬鈞府工務局核發之 65 板使字第 035 號使用執照建築基地
範圍內之法定空地甚明，依土地稅減免規則第 9 條但書規定，不予免徵地價稅
，仍應按一般用地稅率課徵地價稅，是否准訴願人所請，依法洵屬有據，並無違
誤等語。
理 由
一、按土地稅法第 14 條規定：「已規定地價之土地，除依第 22 條規定課徵田賦者
外，應課徵地價稅。」土地稅減免規則第 9 條規定：「無償供公眾通行之道路
土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保
留之法定空地部分，不予免徵。」次按「69 年 5 月 5 日『土地稅減免規則
』修正發布前，屬建造房屋應保留之法定空地，雖經查明確實作為巷道無償供公
共使用，依『土地稅減免規則』第 9 條規定無免徵地價稅之適用。」為財政部
94 年 10 月 4 日台財稅字第 09404772630 號函所明釋。
二、復按「依建築法第 11 條第 1 項規定，建築基地為供建築物本身所占之地面及
其所應留設之法定空地；又建築技術規則建築設計施工編第 1 條第 4 款規定
，建蔽率係指建築面積占基地面積之比率；換言之，建築基地即係供該建築物使
用，包含建築物本身所占地面（含騎樓地）及法定空地，而建築基地面積之計算
方式原則上係以建築面積除以建蔽率得之，而建築基地扣除建築物本身使用之面
積（含騎樓地）後即為該建築物之法定空地。」最高行政法院 96 年度判字第 1
727 號判決可資參照。
三、卷查本件系爭土地使用分區為「住宅區」，原按一般用地稅率課徵地價稅在案。
嗣訴願人於 101 年 3 月 21 日以系爭土地經本府公告為現有巷道並已成為無
償供公眾通行使用，向原處分機關申請免徵地價稅。經原處分機關審查後發現系
爭土地屬本府工務局所核發 65 板使字第 035 號使用執照（63 板建字第 801
號建造執照）申請建築基地範圍內之法定空地，此有系爭土地之土地建物查詢資
料及本府工務局 101 年 4 月 18 日北工建字第 1011456678 號函附卷可稽。
按前揭財政部 94 年 10 月 4 日台財稅字第 09404772630 號函釋意旨，本件
系爭土地係屬 69 年 5 月 5 日「土地稅減免規則」修正發布前，建造房屋應
保留之法定空地，雖作為巷道無償供公共使用，仍無免徵地價稅之適用，至訴願
人主張系爭土地係現行道路，卻要求本人繳納地價稅，實不合理云云，顯對法令
規定有所誤解，核無足採。從而原處分機關以系爭號函否准訴願人所請，揆諸前
揭規定及判決意旨，並無違誤，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 8 月 20 日
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