新北市政府訴願決定書 案號：1013080500 號
訴願人 林○梅即梅○園茶室
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 101 年 3 月 1 日北工使字第 1
011169319 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為位於本市○○區○○路 129 巷 9 號（1 層）、9 之 1 號（2 層）建
築物（下稱系爭建築物）之使用人，系爭建築物原核准用途 1 樓為「店鋪（G 類 3
組）」、2 樓為「住宅（H 類 2 組）」。原處分機關於 100 年 11 月 4 日派員
至現場勘查，發現系爭建築物有未經核准擅自變更使用為「視聽歌唱場所、酒家（B
類 1 組）」之違章情事，原處分機關爰以訴願人違反建築法第 73 條第 2 項規定
，依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，以首揭號函併附同文號行政處分書裁處訴
願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並命停止一切違規行為且限期改善或補辦手續。訴
願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：查本建築物並未動工改建、增建，無請領使用執照，且本建築物
為淡水區都市計畫實施前之原有合法建築物，本場所原核准設立日期為 55 年 5
月 10 日，最近異動日期為 75 年 10 月 3 日，自原核准設立皆為 B 類 1
組使用，並無作為其他使用，當應無違規使用之適用，請求撤銷處分等語。
二、答辯意旨略謂：依商業登記法申請商業登記者，原則上均准予辦理設立登記，惟
其商業經營仍應符合都計、建管、消防、衛生及目的事業主管機關等法令規定，
查系爭建築物確已違反建築法第 73 條第 2 項規定，原處分機關爰依同法第 9
1 條第 1 項第 1 款規定，處訴願人 6 萬元罰鍰，並限期改善或補辦手續，
依法並無違誤。有關訴願人所陳，仍不能解免其違規之責任等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 1 月 19 日北府工建字第
1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本府
關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日生效」。次按建
築法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用
類組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備
、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。…」同法
第 91 條第 1 項第 1 款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使
用人、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補
辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使
用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆
除：一、違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。」
二、卷查系爭建築物領有改制前臺北縣淡水鎮公所 99 年 2 月 2 日 99 剩建字第
002 號興闢公共設施拆除剩餘建築基地內建築物改（增）建建造執照，使用分區
為「商業區」，原核准用途為「1 樓店鋪（G 類 3 組）、2 至 4 樓住宅（H
類 2 組）」。原處分機關於 100 年 11 月 4 日派員至現場勘查，發現系爭
建築物有未經核准擅自變更使用為「視聽歌唱場所、酒家（B 類 1 組）」之違
章情事，而與原核定使用不符，此有前揭建造執照存根、100 年 11 月 4 日建
築物公共安全構造及設備檢（複）查紀錄表、現場照片數幀等附卷可稽，本件違
規事證，應堪認定。至訴願人主張，本建築物為淡水區都市計畫實施前之原有合
法建築物，本場所原核准設立日期為 55 年 5 月 10 日，自原核准設立後並無
作為其他使用，應無違規云云。惟查經營商業辦理相關商業登記，僅涉及有無違
反商業登記法令之認定，尚與土地或建築物是否合法使用之判斷無涉，訴願人從
事商業活動仍應遵循建築法令相關規定，是訴願人上開主張，顯係誤解法令，不
足採據。從而原處分機關以訴願人違反建築法第 73 條第 2 項規定，爰依同法
第 91 條第 1 項第 1 款規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並命停止一切違規
行為且限期改善或補辦手續，揆諸首揭條文規定，並無不合，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 7 月 11 日
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