新北市政府訴願決定書 案號：1013030399 號
訴願人 丁○華即艾○亞養生會館
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 101 年 2 月 13 日北工使字第 1
011024734 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣位於本市○○區○○路 0 段 91 號 1 至 2 樓建築物（下稱系爭建築物），領
有 66 板使字第 3334 號使用執照，原核准用途 1 樓為「店鋪（G 類 3 組）」2
樓為「住宅（H 類 2 組）」其使用人為訴願人。本府聯合查報小組於 100 年 12
月 23 日至現場稽查，發現系爭建築物有未經核准擅自變更使用為「按摩場所（B 類
1 組）」之違章情事，原處分機關爰以訴願人違反建築法第 73 條第 2 項規定，依
同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，以首揭號函併附同文號行政處分書裁處訴願人
新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限期恢復原狀或補辦手續。訴願人不服，提起本件訴
願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：該地點本人僅小本經營美容舒壓等健康行為，前經貴府派員分別
於 100 年 10 月 27 日及 100 年 11 月 23 日指導檢查時告知為按摩行為且
無設置包廂係屬 G 類 3 組，故即刻配合貴府要求委請建築師辦理該場所「新
北市政府一定規模以下變更使用執照」變更並完成為 G 類 3 組，以符合要求
，另現況從經營開始至今格局均未改變。有關本次行政處分係於 100 年 12 月
23 日原處分機關認定疑似產生誤解，卻將 2 樓按摩開放空間視為 l 間包廂
，不能明瞭任何一戶建築物都有外牆，再加上內部應有的廁所牆面，不就其他空
間都是包廂了嗎？若要改善是否廁所也須開放空間嗎？再次表達現況格局確實從
經營開始至今均無變更，且按摩床與床之間均無任何固定牆面屬裸空區域，故無
隔成包廂之行為等語。
二、答辯意旨略謂：系爭建築物領有原處分機關核發 66 使字第 3334 號使用執照，
其原核准第 1 樓用途為「店鋪」第 2 至 4 樓用途為「住宅」前經新北市政
府聯合查報小組於 100 年 12 月 23 日查獲，發現訴願人未經申請核准擅自變
更使用並經目的事業主管機關：本府經濟發展局認屬從事「觀光按摩行為」且設
置 1 間包廂，並設置視聽設備供顧客使用，係供作「按摩場所（為將場所加以
區隔或包廂式為人按摩之場所）（B 類 1 組）」使用，未依核定之使用類組使
用，爰依法裁處訴願人等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 1 月 19 日北府工建字第
1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本府
關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日生效」次按建築
法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類
組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、
停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。……」同法
第 91 條第 1 項第 1 款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使
用人、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補
辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使
用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆
除：一、違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。」
二、查系爭建築物領有 66 板使字第 3334 號使用執照，原核准用途 1 樓為「店鋪
（G 類 3 組）」2 樓為「住宅（H 類 2 組）」100 年 12 月 23 日至現場稽
查，發現系爭建築物有未經核准擅自變更使用為「按摩場所（B 類 1 組）」（
現場設置 1 間包廂）之違章情事，此有使用執照存根、100 年 12 月 23 日檢
（複）查紀錄表、採證照片影本附卷可憑，本件違規事證，應堪認定。原處分機
關以訴願人違反建築法第 73 條第 2 項規定，爰依同法第 91 條第 1 項第 1
款規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並限期恢復原狀或補辦手續，揆諸首揭條文
規定，並無不合，訴願意旨，核無理由，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 6 月 1 日
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