新北市政府訴願決定書 案號：1013110275 號
訴願人 郭戴○枝
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 100 年 12 月 30 日北工使字第 1
001802762 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為位於本市○○區○○街 120 號 1 樓建築物（下稱系爭建物）之使用人
，該建築物供視聽歌唱使用。原處分機關於 100 年 11 月 14 日執行公共安全檢查
，發現避難層出入口寬度、隔間牆面、天花板裝修材料，不符規定等有公共安全缺失
，未維護建築物合法使用與其構造及設備安全，原處分機關遂依建築法第 77 條第 1
項及第 91 條第 1 項第 2 款規定，以首揭號函裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元
罰鍰並限期改善完竣或補辦手續。訴願人不服，向本府提起本件訴願，並據原處分機
關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：
（一）系爭建物為私人住所用地之私人娛樂使用，該地址既然無任何營業許可，且當
日亦無營業之實，故不應認定「視聽歌唱業」，另此係私人產業，非商業開放
空間，自無所謂營業許可及營業場所依建築法及消防安全之問題。
（二）另原處分機關無視現場老人無法聽懂相關問題，自無法陳述相關意見云云。
二、答辯意旨略謂：原處分機關於 100 年 11 月 17 日前往現場勘查，發現系爭建
物有「避難層出入口寬度未達 2 公尺」之公共安全缺失，其違規事實明確，洵
堪認定。原處分機關依違反建築法第 77 條第 1 項、同法第 91 條第 1 項第
2 款及統一裁罰基準，裁處訴願人 6 萬元之罰鍰，原處分機關依法裁罰，並無
違誤。訴願人未維護建築物合法使用與其構造及設備安全，嚴重影響公共安全，
訴願核無理由，請依法駁回其訴願等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 100 年 1 月 19 日北府工建字
第 1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本
府關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日起生效。」次
按「建築物所有權人、使用人應維護建築物合法使用及其構造及設備安全」、「
未依第 77 條第 1 項規定，維護建築物合法使用與其構造及設備安全者，處建
築物所有權人、使用人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續
，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必
要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除。
」分別為建築法第 77 條第 1 項第 91 條第 1 項第 2 款所明定。次按建築
技術規則建築設計施工編第 90 條之 1 第 2 款及第 3 款規定：「建築物於
避難層開向屋外之出入口，除依前條規定者外，應依左列規定：…二、建築物使
用類組為 B-1、B-2、D-1、D-2 組者，應在避難層設出入口，其總寬度不得小於
該用途樓層最大一層之樓地板面積每 100 平方公尺寬 36 公分之計算值；其總
樓地板面積超過 1,500 平方公尺時，36 公分應增加為 60 公分。三、前二款
每處出入口之寬度不得小於 2 公尺，高度不得小於 1.8 公尺；其他建築物（
住宅除外）出入口每處寬度不得小於 1.2 公尺，高度不得小於 1.8 公尺。」
二、卷查訴願人為系爭建物之使用人、系爭建物確實有「避難層出入口寬度未達 2
公尺」（現況為 95 公分）之公共安全缺失，此有本府 100 年 11 月 18 日之
稽查紀錄表及現場採證照片數幀在卷為憑，與前揭建築法第 77 條第 1 項及同
法第 91 條第 1 項第 2 款之規定要無不符，故原處分機關依建築法第 91 條
第 1 項第 2 款規定，以首揭號函併附同文號行政處分書裁處訴願人 6 萬元
罰鍰，於法洵屬有據。
三、另訴願人抗辯「系爭建物為私人住所用地之私人娛樂使用，該地址既然無任何營
業許可，且當日亦無營業之實，故不應認定視聽歌唱業，另此係私人產業，非商
業開放空間，自無所謂營業許可及營業場所依建築法及消防安全之問題」等。惟
查系爭建物現場擺設視聽歌唱設備 1 組、桌椅 3 張，並經目的事業主管機關
本府經濟發展局認定屬「視聽歌唱業」，訴願人以未申請商業登記為由，認為原
處分違法，顯屬誤會。至訴願人主張原處分機關無視現場老人無法聽懂相關問題
，自無法陳述相關意見云云。然據本府案經原處分機關人員將此作成記錄，並經
現場訴願人於檢查記錄表上親筆簽名捺印在案，訴願人主張前揭理由，自非可採
。是以訴願人違反前揭裁罰要件至臻明確，原處分機關而為上開罰鍰及命其改善
處分，於法並無不合。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 5 月 23 日
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