新北市政府訴願決定書 案號：1013060205 號
訴願人 吳○芬即開○○網路行
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 100 年 11 月 24 日北工使字第 1
001632968 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為位於本市○○區○○○路 3 號 2 樓建築物（下稱系爭建物）之使用人
，系爭建物原核准用途為「住宅」（屬 H 類 2 組），經本府聯合查報小組於 100
年 10 月 18 日至現場稽查，並經本府經濟發展局認定屬「資訊休閒業」，原處分機
關以訴願人未經核准擅自將系爭建物作「資訊休閒服務場所」（屬 D 類 1 組）使
用，違反建築法第 73 條第 2 項規定，爰依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，
以首揭號函併附同文號處分書，處訴願人新臺幣（下同）15 萬元罰鍰，並限於 101
年 2 月 28 日前改善或補辦手續。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢
卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：目前網咖經營困難、家庭人口眾多、家境清寒，且小孩子讀書辦
理就學貸款，全家僅靠此店維生，請予減罰等語。
二、答辯意旨略謂：系爭建物依 70 使字第 3625 號使用執照所示，原核准用途為「
住宅」（屬 H 類 2 組），惟訴願人未經核准擅自變更使用為「資訊休閒服務
場所」（屬 D 類 1 組）使用，違反建築法第 73 條第 2 項規定，爰依同法
第 91 條第 1 項第 1 款規定，裁處訴願人罰鍰，並限期改善或補辦手續，依
法並無違誤等語。
理 由
一、按建築法第 2 條第 1 項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市
為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 100 年 1 月 19 日北
府工建字第 1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事
項外，本府關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日生效
。」。次按建築法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，
其有變更使用類組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設
施、消防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執
照。但建築物在一定規模以下之使用變更，不在此限。」、同法第 91 條第 1
項第 1 款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂
設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍
未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，並
停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：一、違反
第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者……。」。
二、卷查訴願人為系爭建物之使用人，該建物原核准用途為住宅」（屬 H 類 2 組
），本府聯合查報小組於 100 年 10 月 18 日至現場稽查，現場設置電腦 94
台供營業使用，並經本府經濟發展局認定屬「資訊休閒業」，即訴願人未經核准
擅自將系爭建物作「資訊休閒服務場所」（屬 D 類 1 組）使用，與原核准用
途不符，此有 70 使字第 3625 號使用執照、本府聯合查報小組建築物公共安全
之構造及設備檢（複）查記錄表及現場稽查照片附卷可稽，是訴願人違規事證明
確，足堪認定。
三、至訴願人主張目前網咖經營困難、家境清寒，且全家僅靠此店維生，請予減罰云
云。惟查系爭建築物因有前揭與原核准用途不合之違規情事，前經改制前臺北縣
政府以 96 年 2 月 14 日北府工使字第 0960073788 號函併附同文號處分書、
96 年 10 月 29 日北府工使字第 0960675505 號函併附同文號處分書，分別裁
處訴願人 6 萬元、12 萬元罰鍰，並分別限於 96 年 3 月 5 日、96 年 1
2 月 31 日前恢復原狀或補辦手續在案。惟訴願人並未改善或補辦手續，再經本
府聯合查報小組於 100 年 10 月 18 日查獲該址仍未依原核准用途使用，已有
法定作為義務之違反，原處分機關審酌訴願人前揭違規行為，於法定罰鍰額度（
6 萬元以上 30 萬元以下）內裁處 15 萬元罰鍰，並限期改善或補辦手續，尚無
不合。從而原處分機關爰依建築法第 91 條第 1 項第 1 款及本府處理違反建
築法使用管理規定案件統一裁罰基準第 3 點規定，以首揭號函併附同文號處分
書處訴願人罰鍰，並限於 101 年 2 月 28 日前改善或補辦手續，核其處分尚
無違誤，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 5 月 18 日
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