新北市政府訴願決定書 案號：1013070146 號
訴願人 蔡○華
訴願人 簡○真
訴願人 楊○珍
訴願人 林賴○裡
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 101 年 1 月 16 日北工使字第 1
001715881 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
一、按「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利
益者，得依本法提起訴願。…」、「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政
處分之相對人及利害關係人得提起訴願。」為訴願法第 1 條第 1 項前段及第
18 條所明定。是提起訴願之主體須為受行政處分之相對人或利害關係人，而所
謂「利害關係」，乃指法律上之利害關係而言，不包括事實上之利害關係在內，
改制前行政法院 75 年判字第 362 號判例要旨可資參照。又「訴願事件有訴願
人不符合第 18 條之規定者應為不受理之決定。」訴願法第 77 條第 3 款復定
有明文。
二、查位於本市○○區○○路 175 號 1、2 樓及地下 1 層建築物，本府工務局認
係供作資訊休閒場所使用，100 年度建築物公共安全檢查簽證及申報作業，檢查
項目不符規定，並於 100 年 9 月 28 日函請使用人限期於 100 年 10 月 3
0 日前改善再行申報在案，惟訴外人李國禎即系爭建物使用人，逾改善期限迄今
未重新辦理申報作業，本府工務局爰以違反建築法第 77 條第 3 項，依同法第
91 條第 1 項第 4 款規定，以首揭號函裁處訴外人李○禎即系爭建物使用人
新臺幣 6 萬元罰鍰，並限於 101 年 2 月 20 日前重新辦理建築物公共安全
檢查簽證及申報手續，另副知所有權人即訴願人等及訴外人黃○陽共 5 人，請
所有權人應依建築法第 77 條第 1 項規定，善盡建築物所有權人督導之責以防
止違規情事再次發生，訴願人不服系爭號函，提起本件訴願。然查首揭號函所為
之處分（下稱系爭行政處分）其處分相對人係訴外人李○禎，同時副知訴願人促
請停止違規行為、履行公法上義務，訴願人並非受處分之相對人；又該行政處分
對於訴願人之權利並未發生得喪變更之法律效果，難認其權利或法律上利益因而
受侵害，揆諸首揭條文規定及判例意旨，訴願人提起本件訴願，乃屬當事人不適
格，本件訴願為程序不合，自不應受理。
三、綜上論結，本件訴願為程序不合，爰依訴願法第 77 條第 3 款規定，決定如主
文。
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
中華民國 101 年 4 月 16 日
|