新北市政府訴願決定書 案號：1013020125 號
訴願人 楊○敏
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因建築法事件，不服原處分機關 101 年 1 月 16 日北工建字第 10110
96222 號函所為處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為補強駁坎，於 100 年 6 月 28 日向原處分機關申請雜項執照（土地坐
落本市○○區○○段○○○小段 99-30、99-45 地號），因圖說內容缺失且未檢齊相
關文件，原處分機關爰依建築法第 36 條規定，以 100 年 7 月 4 日北工建字第
1000670026 號函通知訴願人於 6 個月內改正完竣後再申請復審。屆期訴願人仍未
送復審，原處分機關遂以系爭號函駁回所請，訴願人不服，提起本件訴願，並據原處
分機關檢卷答辯到府，茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：
（一）本人於 100 年 6 月 28 日申請土地雜項執照，原處分機關於同年 7 月 4
日通知改正 11 項缺失後再送請復審，建築師告知本人需申請複印建築圖後始
能申請指定建築線，惟該建築圖經法務部調查局臺北縣調查站調借尚未歸還，
直至同年 8 月中旬歸還，8 月 30 日始拿到複印建築圖。在此之前，是無法
進行任何改正事項。6 個月的期限只剩 4 個月，本人的權益明顯受損，其責
任明顯在原處分機關，須將期限再延 2 個月，才符合行政程序法第 8 條規
定。
（二）自取得建築圖後即積極準備申請指定建築線的工作，於 100 年 12 月底申請
指定建築線，遭建管課以非其職權而退件，本案適逢臺北縣改制為直轄市，有
關指定建築線係屬何單位的職權尚未明朗，以致本人無法明確應該向何單位申
請。請撤銷原處分，及延長申請案之送請復審截止日期延長 2 個月等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）系爭申請於 100 年 7 月 l 日由建造執照協審機構進行執照審查事宜，相
關缺失項目（計 14 項），業經審查人員當面告知訴願人所委託之建築師及簽
名知悉在卷。再經原處分機關通知依法於 6 個月內改正完竣並送請復審，惟
屆期仍未提送復審，經原處分機關依法否准，並無違誤之處。其中第 l、4 項
缺失部分為新北市建築管理規則第 5 條所規定事項，經新北市建築師公會查
復結果，卷內並未檢附該等文件。
（二）建築線缺失僅為系爭執照缺失項目（共計 11 項）其中之 1，縱因建築線無法
補正之情，然仍有結構書圖及簽證、大地資料、擋土牆圖說及結構補強圖說等
他項缺失應補正事項，惟查，期間原處分機關並未獲訴願人有提出復審、延審
之情事，訴願人竟以上述為由，以原處分機關借調延誤為申訴，應不足採信。
（三）新北市政府已於 99 年 12 月 25 日改制升格，有關建築線指定權責機關有二
，屬實施都市計畫地區為城鄉發展局，另非都市土地地區為工務局（配合 100
年 10 月 l 日養護工程處成立後為權責單位），於改制前後並無改變，顯見
訴願人容有誤解。本件訴願無理由，請依法駁回等語。
理 由
一、依建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 100 年 1 月 19 日北府工建字
第 1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本
府關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日起生效。」、
「起造人申請建造執照或雜項執照時，應備具申請書、土地權利證明文件、工程
圖樣及說明書。」、「工程圖樣及說明書應包括左列各款︰一、基地位置圖。二
、地盤圖，其比例尺不得小於一千二百分之一。三、建築物之平面、立面、剖面
圖，其比例尺不得小於二百分之一。四、建築物各部之尺寸構造及材料，其比例
尺不得小於三十分之一。五、直轄市、縣（市）主管建築機關規定之必要結構計
算書。六、直轄市、縣（市）主管建築機關規定之必要建築物設備圖說及設備計
算書。七、新舊溝渠及出水方向。八、施工說明書。」、「起造人應於接獲第一
次通知改正之日起 6 個月內，依照通知改正事項改正完竣送請復審；屆期未送
請復審或復審仍不合規定者，主管建築機關得將該申請案件予以駁回。」分別為
建築法第 30 條、第 32 條及第 36 條規定。
二、次按新北市建築管理規則第 5 條：「起造人申請建造執照，應檢附之工程圖樣
及說明書，其種類及製作規定如下：一、工程圖樣：（一）基地位置圖：載明基
地位置、方位、都市計畫土地使用分區或區域計畫土地使用編定及比例尺。（二
）地盤圖：載明基地之方位、地號及境界線、建築線、臨接道路之名稱及寬度、
建築物之配置。（四）各層平面圖及屋頂平面圖：註明各部分之用途及尺寸，並
標示新舊溝渠位置及流水方向。（五）建築物立面圖：各向立面圖應以座向標示
之，並註明碰撞間隔。（六）剖面圖：註明建築物各部尺寸及所用材料（第 1
項第 1 款第 1 目、第 2 目、第 4 目至第 6 目）。四、建築線指定圖（
第 4 款）。五、使用共同壁者，應檢附協定書（第 5 款）。六、起造人委託
建築師申請建築執照者，應檢附委託書（第 6 款）。」、同規則第 6 條：「
起造人申請雜項執照，應檢附之工程圖樣及說明書，依前條第 1 項第 1 款第
1 目、第 2 目、第 4 目至第 6 目及第 4 款至第 6 款之規定（第 1 項
）。雜項工作物位於山坡地者，應檢附地下探勘資料（第 2 項）。」
三、卷查訴願人於 100 年 6 月 28 日向原處分機關申請雜項執照，案經建造執照
協審機構新北市建築師公會於 100 年 7 月 1 日進行執照審查時，因圖說內
容缺失且未檢齊相關文件共計 11 項缺失，並經訴願人所委任之建築師林政賢簽
名確認，此有新北市建築執照（暨抽查報備）案件審查記錄表附卷可稽，原處分
機關爰依建築法第 36 條規定，以 100 年 7 月 4 日北工建字第 100067002
6 號函通知訴願人於 6 個月內改正完竣後再申請復審。嗣屆期後訴願人仍未送
復審，故原處分機關以系爭號函駁回所請，揆諸上開規定，自屬有據。
四、至訴願人主張原處分機關遲誤複印建築圖期間應予扣除 2 個月及改制後受理指
定建築線機關職權尚未明朗云云資為抗辯。然本府於 99 年 12 月 25 日改制後
，有關建築線指定權責機關有二，屬實施都市計畫地區為城鄉發展局；非都市土
地地區為工務局（100 年 10 月 l 日養護工程處成立後為權責單位），訴願人
認 100 年 12 月底申請時權責機關未明，容有誤解。另參新北市建築管理規則
第 13 條規定，申請指定建築線應檢附申請書、基地位置圖、實測現況圖、地籍
套繪圖、地籍圖謄本、基地現況照片等，亦非當然需調閱原始建造執照或使用執
照內之相關圖說始得申請。況本案申請雜項執照經審查後之缺失共計 11 項，缺
建築線僅為其中之 1，仍有缺結構書圖及簽證、大地資料、現況高程資料、擋土
牆圖說及結構補強圖說等缺失應予補正事項，6 個月改正期間原處分機關並未獲
訴願人有提出復審、延審之情事，縱複印建築圖有遲誤 2 個月之情事，訴願人
於 8 月 30 日取得複印建築圖後，於 12 月底始向申請指定建築線，茲訴願人
據此為由，應不足採。故原處分機關依法已給予訴願人補正期間，訴願人逾期未
為補正，原處分機關以系爭號函駁回所請，並無違誤，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 5 月 17 日
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