新北市政府訴願決定書 案號：1003061268 號
訴願人 許○涵即貝○護膚美容坊
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 100 年 8 月 4 日北工使字第 1
000812800 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為位於本市○○區○○路 183 巷 1 號建築物（下稱系爭建物）之使用人
，原核准用途為「店鋪」。本府聯合查報小組於 100 年 5 月 26 日至現場稽查，
經本府經濟發展局認定屬「美容美髮業」，原處分機關以訴願人未經核准擅自將系爭
建物作「觀光理容（髮）場所」（屬 B 類 1 組）使用，違反建築法第 73 條第 2
項規定，爰依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，以首揭號函併附同文號處分書，
處訴願人新臺幣（下同）12 萬元罰鍰，並限於 100 年 10 月 30 日前恢復原狀或
補辦手續。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯
意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人前因違反建築法已繳罰鍰 6 萬元，現又收到罰鍰 12 萬
元，對需負擔房貸及小孩之單親家庭實負擔過重，故訴願人決定結束營業，希望
政府可以理解訴願人情況，而不要罰如此重等語。
二、答辯意旨略謂：系爭建物依 92 永變使字第 488 號使用執照所示，使用分區為
「住宅區」，原核准用途為「店鋪」，前於 97 年 2 月 27 日查獲該址未依原
核准用途使用，已違反建築法第 73 條第 2 項規定，改制前（下同）臺北縣政
府工務局爰依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，以 97 年 8 月 25 日北工
使字第 0970616792 號函併附同文號處分書裁處 6 萬元罰鍰，並限於 97 年 1
0 月 31 日前恢復原狀或補辦手續，惟訴願人並未改善或補辦手續，再經本府聯
合查報小組於 100 年 5 月 26 日查獲該址仍未依原核准用途使用，原處分機
關乃依前揭建築法規定罰鍰額範圍內裁處訴願人 12 萬元罰鍰，依法並無違誤等
語。
理 由
一、按建築法第 2 條第 1 項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市
為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 100 年 1 月 19 日北
府工建字第 1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事
項外，本府關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日生效
。」。次按建築法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，
其有變更使用類組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設
施、消防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執
照。但建築物在一定規模以下之使用變更，不在此限。」、同法第 91 條第 1
項第 1 款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂
設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍
未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，並
停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：一、違反
第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者……。」。
二、卷查訴願人為系爭建物之使用人，該建物原核准用途為「店鋪」，本府聯合查報
小組於 100 年 5 月 26 日至現場（市招：貝○護膚店）稽查，經本府經濟發
展局認定屬「美容美髮業」，即訴願人未經核准擅自將系爭建物作「觀光理容（
髮）場所」（屬 B 類 1 組）使用，與原核准用途不符，此有本府聯合查報小
組建築物公共安全之構造及設備檢（複）查記錄表及現場稽查照片附卷可稽，是
訴願人違規事證明確，足堪認定。
三、至訴願人雖主張原處分機關裁罰 12 萬元過重及已決定結束營業云云。惟查系爭
建築物因有前揭與原核准用途不合之違規情事，經改制前臺北縣政府工務局裁處
6 萬元罰鍰，並限於 97 年 10 月 31 日前恢復原狀或補辦手續在案，惟訴願人
並未改善或補辦手續，再經本府聯合查報小組於 100 年 5 月 26 日查獲該址
仍未依原核准用途使用，而訴願人仍未申請核准變更使用，已有法定作為義務之
違反，原處分機關審酌訴願人前揭違規行為，於法定罰鍰額範圍內裁處訴願人 1
2 萬元，且訴願人亦不得以事後改善行為執為免罰之論據。從而原處分機關爰依
建築法第 91 條第 1 項第 1 款及本府處理違反建築法使用管理規定案件統一
裁罰基準，以首揭號函併附同文號處分書處訴願人 12 萬元罰鍰，並限於 100
年 10 月 30 日前恢復原狀或補辦手續，核其處分尚無違誤，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 3 月 14 日
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