新北市政府訴願決定書 案號：1003041265 號
訴願人 蕭○沛即景○企業社
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 100 年 10 月 19 日北工使字第 1
001047450 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○路 0 段 175 號 2 樓（下稱系爭建物）經營資訊休閒
業（店招：網○），經本府商業活動聯合稽查小組於 100 年 8 月 1 日派員前往
稽查，發現訴願人未經核准而將系爭建物變更用途為資訊休閒場所（D 類 1 組）使
用，與原核准用途住宅（H 類 2 組）不符，涉及未經核准而擅自變更系爭建物之原
使用類組，原處分機關以訴願人違反建築法第 73 條第 2 項規定，依同法第 91 條
第 1 項第 1 款規定，以 100 年 10 月 19 日北工使字第 1001047450 號函併附
同文號行政處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限期於 101 年 1 月
15 日前恢復原狀或補辦手續。訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人經營之資訊休閒業（店招：網○）於 100 年 7 月 18
日設立開業，月 1 日乃因主動申報消防檢查，1、2 樓都通過檢查，卻僅因核
准用途不相符合而遭罰，甚感冤枉；該 2 樓營業場所並未完全開放營業使用；
訴願人於該次檢查後，已主動搬離該址、未繼續營業，完全尊重相關法令，竟仍
於搬離後遭罰 6 萬元，實屬無辜，請撤銷原處分云云。
二、答辯意旨略謂：本案經本府聯合查報小組於 100 年 8 月 1 日派員稽查，現
場於 1、2 樓箇設置 20 台電腦供營業使用，另 3 樓擺放電腦但未見營業使用
，並於稽查紀錄表載記，其違規事實明確，足資認定；另查本案經目的事業主管
機關本府經濟發展局認屬經營資訊休閒業，係供作資訊休閒服務場所使用屬實，
故本局依法裁處，並無違誤。本案訴願無理由，請依法駁回訴願等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府」、本府 100 年 1 月 19 日北府工建字第
1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本府
關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日生效」，建築法
第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類組
……及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照」、同法第 91 條
第 1 項第 1 款明定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、機
械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，
屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。……
：一、違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。……
」。
二、卷查系爭建物原核准之用途為「住宅」，此有改制前臺北縣政府工務局 60 使字
第 561 號使用執照存根附卷可稽。訴願人所懸掛之店招為「網○」，且系爭建
物之使用情形，現場設置電腦 40 台供營業使用（1 樓 20 台、2 樓 20 台、3
樓擺設電腦未見使用），本府經濟發展局於 100 年 8 月 1 日偕同前往會勘
乃認定其行業別為「資訊休閒業」，此有現場稽查照片數幀、原處分機關 100
年 8 月 1 日之建築物公共安全之構造及設備檢（複）查紀錄表在卷為憑。因
此，訴願人未經核准即擅將原核准之用途「住宅」變更為「資訊休閒場所」使用
，足堪認定，故原處分機關依建築法第 73 條第 2 項及同法第 91 條第 1 項
第 1 款規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並限期
於 101 年 1 月 15 日前恢復原狀或補辦手續，洵屬有據。
三、至於訴願人主張其已通過消防檢查、2 樓並未完全開放使用及其已主動搬離該址
云云；經查，建築物應符合消防安全與不得擅自變更建築物使用類組之管制，分
屬二事，通過消防安全檢查不得作為合法化擅自變更建築物使用類組之依據；其
次，該址 2 樓確實擺設有 20 部電腦供營業使用，此有原處分機關 100 年 8
月 1 日之建築物公共安全之構造及設備檢（複）查紀錄表附卷可考。再者，訴
願人於該次檢查後而主動搬離該址，係事後改善行為而不影響違規事實之成立；
因此，訴願人前開辯解，容有誤會而無可採。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 4 月 2 日
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