新北市政府訴願決定書 案號：1003061116 號
訴願人 林○棟即○○○○活動館
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 100 年 8 月 5 日北工使字第 1
000641374 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為位於本市○○區○○路 49 號 B1 建築物（下稱系爭建物）之使用人，系
爭建物原核准用途為「店鋪」（屬 G 類 3 組）。本府聯合查報小組於 100 年 6
月 16 日至現場稽查，發現現場設置桌椅及視聽歌唱設備，供不特定人士從事娛樂，
經本府經濟發展局認定屬「視聽歌唱業」，原處分機關以訴願人未經核准擅自將系爭
建物作「視聽歌唱場所」（屬 B 類 1 組）使用，違反建築法第 73 條第 2 項規
定，爰依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，以首揭號函併附同文號處分書，處訴
願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限於 100 年 8 月 30 日前恢復原狀或補辦手
續。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於
次：
一、訴願意旨略謂：本市養生協會為經政府立案之非營業性質公益團體，系爭建物設
置之○○○○活動會館係本會之活動中心，提供會員活動娛樂之場所。聯合查報
小組於 100 年 6 月 16 日至活動中心稽查時，訴願人亦在現場，該小組指示
改善之部分，已於同年 6 月 30 日全部改善完成，且項目變更部分已委託專業
人員辦理中，故請求免於處罰等語。
二、答辯意旨略謂：系爭建物依 76 重使字第 1731 號使用執照所示，使用分區為「
商業區」，原核准用途為「店鋪」，惟本府聯合查報小組於 100 年 6 月 16
日查獲該址未依原核准用途使用，已違反建築法第 73 條第 2 項規定，爰依同
法第 91 條第 1 項第 1 款規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處 6 萬元
罰鍰，並限期恢復原狀或補辦手續，依法並無違誤等語。
理 由
一、按建築法第 2 條第 1 項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市
為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 100 年 1 月 19 日北
府工建字第 1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事
項外，本府關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日生效
。」。次按建築法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，
其有變更使用類組或有第九條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施
、消防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照
。但建築物在一定規模以下之使用變更，不在此限。」、同法第 91 條第 1 項
第 1 款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設
施之經營者六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改
善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，並停止
供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：一、違反第七
十三條第二項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者……。」。
二、卷查訴願人為系爭建物之使用人，該建物原核准用途為「店鋪」（屬 G 類 3
組），本府聯合查報小組於 100 年 6 月 16 日至現場稽查，發現現場設置桌
椅及視聽設備供不特定人士從事娛樂（市招：○○○○活動館），並經本府經濟
發展局認定屬「視聽歌唱業」，即訴願人未經核准擅自將系爭建物作「視聽歌唱
場所」（屬 B 類 1 組）使用，與原核准用途不符，此有本府聯合查報小組建
築物公共安全之構造及設備檢（複）查記錄表及現場稽查照片附卷可稽，是訴願
人違規事證明確，足堪認定。
三、至訴願人雖主張本府聯合查報小組於稽查時指示改善之部分，已於 100 年 6
月 30 日全部改善完成，且項目變更部分已委託專業人員辦理中云云，惟查系爭
建築物既有前開與原核准用途不合之違規情事，而訴願人復未申請核准變更使用
，已有法定作為義務之違反，自不得以事後改善行為執為免罰之論據。從而原處
分機關爰依建築法第 91 條第 1 項第 1 款及本府處理違反建築法使用管理規
定案件統一裁罰基準，以首揭號函併附同文號處分書處訴願人 6 萬元罰鍰，並
限於 100 年 8 月 30 日前恢復原狀或補辦手續（領得變更使用執照），核其
處分尚無違誤，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 101 年 2 月 14 日
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