新北市政府訴願決定書 案號：1003040829 號
訴願人 柏○玲
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 100 年 7 月 6 日北工使字第 1
000478199 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○街 3 之 2 號建築物 1 樓（下稱系爭建物）經營「金
○蒂歡唱 10 元」，經本府商業活動聯合稽查小組於 100 年 5 月 3 日派員前往
稽查，發現訴願人未經核准而將系爭建物變更用途為視聽歌唱場所（B 類 1 組）使
用，與原核准用途一般零售業（G 類 3 組）不符，涉及未經核准而擅自變更系爭建
物之原使用類組，原處分機關以訴願人違反建築法第 73 條第 2 項規定，依同法第
91 條第 1 項第 1 款規定，以 100 年 7 月 6 日北工使字第 1000478199 號
函併附同文號行政處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限期於 100 年
9 月 10 日前恢復原狀或補辦手續。訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關
檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人正常繳納娛樂稅及營業稅，公共安全及消防檢查均通過，
不知道本店哪裡不合法。未事先通知訴願人變更使用執照而立即開罰，不合理云
云等語。
二、答辯意旨略謂：本局已通知訴願人於 100 年 5 月 10 日前陳述意見，依處理
違反建築法使用管理規定案件統一裁罰基準規定，本案第一次查獲後，經陳述意
見期間屆滿，即可裁罰。建築物使用人（即訴願人）於開設視聽歌唱場所之前，
即應依法申辦相關使用執照之變更、按時申報消防及公共安全等，本無待主管機
關之事先通知；訴願人所言，顯係推諉卸責之詞，核無可採。本件違規事實明確
，原處分機關據以裁罰，並無違誤，本案訴願核無理由，請依法駁回訴願等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府」、本府 100 年 1 月 19 日北府工建字第
1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本府
關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日生效」，建築法
第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類組
……及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照」、同法第 91 條
第 1 項第 1 款明定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、機
械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，
屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。……
：一、違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者。……
」。
二、卷查系爭建物原核准之用途為「一般零售業」，此有改制前臺北縣政府工務局 7
6 使字第 1395 號使用執照存根附卷可稽；訴願人所懸掛之店招為「金○蒂歡唱
十元」，且系爭建物之使用情形，現場確實設置有酒吧，並擺放收取費用之視聽
設備及點歌機供營業之用，本府經濟發展局於 100 年 5 月 3 日偕同前往會
勘乃認定系爭建物之現況用途為「視聽歌唱場所」，此有現場稽查照片 6 幀、
原處分機關 100 年 5 月 3 日之建築物公共安全之構造及設備檢（複）查紀
錄表與本府經濟發展局 100 年 5 月 3 日之稽查商業活動現場紀錄表在卷為
憑；因此，訴願人未經核准即擅將原核准之用途「一般零售業」變更為「視聽歌
唱場所」使用，足堪認定，故原處分機關依建築法第 73 條第 2 項及同法第 9
1 條第 1 項第 1 款規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人 6 萬元
罰鍰，並限期於 100 年 9 月 10 日前恢復原狀或補辦手續，洵屬有據。
三、至於訴願人所主張訴願人均依法納稅、申報公共安全及消防檢查及未事先通知即
予開罰為不合理等情；經查，依法納稅與不得擅自變更建築物使用類組之管制，
分屬二事，依法納稅亦不得作為合法化擅自變更建築物使用類組之依據；再者，
依建築法第 91 條第 1 項第 1 款之規定，對於違反同法第 73 條第 2 項規
定者之裁罰，並不以事先通知補辦手續為必要；因此，訴願人前開辯解，容有誤
會而無可採。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美（公假）
委員 陳慈陽（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 12 月 21 日
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