新北市政府訴願決定書 案號：1003060711 號
訴願人 許○松即新○季撞球館
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 100 年 5 月 2 日北工使字第 1
000202491 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人承租位於本市○○區○○路 0 段 89 號 2 樓建築物（下稱系爭建物），
原核准用途為「特種咖啡茶室」（屬 B 類 1 組）。本府聯合查報小組於 100 年
3 月 1 日至現場稽查，發現現場設置撞球臺 5 檯，供不特定人士從事遊戲娛樂，
並經本府經濟發展局認定屬「競技及休閒運動場館業」，原處分機關以訴願人未經核
准擅自將系爭建物作「撞球場」（屬 D 類 1 組）使用，違反建築法第 73 條第 2
項規定，爰依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，以首揭號函併附同文號處分書，
處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限於 100 年 6 月 30 日前恢復原狀或補
辦手續。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意
旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭建物為合法使用之建物，訴願人已向本府申請商業登記核准
在案，並繳納稅金，並不知系爭建物變更用途需辦理變更使用執照，則原處分機
關應以輔導改善代替處罰，況訴願人現已辦理系爭建物變更使用執照，故請求免
於處罰等語。
二、答辯意旨略謂：系爭建物依 95 使字第 239 號使用執照所示，使用分區為「商
業區」，原核准用途為「特種咖啡室」，惟本府聯合查報小組於 100 年 3 月
1 日查獲該址未依原核准用途使用，已違反建築法第 73 條第 2 項規定，爰依
同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處 6 萬
元罰鍰，並限期恢復原狀或補辦手續，依法並無違誤等語。
理 由
一、按建築法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更
使用類組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防
設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。但建
築物在一定規模以下之使用變更，不在此限。」、同法第 91 條第 1 項第 1
款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經
營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或
補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時，並停止供水
供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：一、違反第 73 條
第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者……。」、同法第 2 條第
1 項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（
市）為縣（市）政府。」、本府 100 年 1 月 19 日北府工建字第 100005437
1 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，本府關於建築法
所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日生效。」。
二、卷查訴願人為承租系爭建物之使用人，該建物原核准用途為「特種咖啡室」（屬
B 類 1 組），本府聯合查報小組於 100 年 3 月 1 日至現場稽查，發現現
場設置撞球臺 5 檯供不特定人士從事遊戲娛樂（市招：新○季撞球館），並經
本府經濟發展局認定屬「競技及休閒運動館業」，即訴願人未經核准擅自將系爭
建物作「撞球場」（屬 D 類 1 組）使用，與原核准用途不符，此有本府聯合
查報小組建築物公共安全之構造及設備檢（複）查記錄表及現場稽查照片 6 幀
附卷可稽，是訴願人違規事證明確，應堪認定。
三、至訴願人主張其不知系爭建物變更用途需辦理變更使用執照，且現已辦理系爭建
物變更使用執照云云，惟查系爭建築物既有前開與原核准用途不合之違規情事，
而訴願人復未申請核准變更使用，已有法定作為義務之違反，自不得以事後改善
行為執為免罰之論據。又依行政罰法第 8 條前段規定，不得因不知法規而免除
行政處罰責任，訴願人尚難以其不知法律為由冀邀免責，是訴願人所訴，均無可
採。從而原處分機關爰依建築法第 91 條第 1 項第 1 款及本府處理違反建築
法使用管理規定案件統一裁罰基準，以首揭號函併附同文號處分書處訴願人 6
萬元罰鍰，並限於 100 年 6 月 30 日前恢復原狀或補辦手續（領得變更使用
執照），核其處分尚無違誤，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美（公出）
委員 陳慈陽（代理）
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 11 月 16 日
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