新北市政府訴願決定書 案號：1003060675 號
訴願人 李○麗
送達代收人 林○蘭
原處分機關 新北市政府違章建築拆除大隊
上列訴願人因違章建築事件，不服原處分機關 100 年 6 月 1 日新北拆認字第 1
000029459 號、第 1000029460 號及第 1000029461 號違章建築認定通知書所為之處
分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有位於本市○○區○○街 276 號建築物，經原處分機關於 100 年 5
月 23 日派員現場勘查後，發現建築物 1 樓左、後側及右側係未經申請審查許可，
擅自增建之施工中違章建築物；前側之構造物，係未經申請審查許可，擅自增建之違
章建築物（下均稱系爭違章建築物）。原處分機關爰依建築法第 86 條規定及違章建
築處理辦法第 5 條規定，以首揭 3 份通知書通知訴願人系爭違章建物屬實質違建
，依法不得補辦建造執照手續，應予拆除。訴願人不服，經由原處分機關向本府提起
訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：
（一）其向本府承租範圍包括系爭違章建物及其土地，依租賃契約第 16 條規定，系
爭違章建物之修繕非在約定禁止之列，亦為本府財政局所肯認。
（二）系爭違章建物存在已逾 20 年之久，並非訴願人所新建或增建，且為訴願人向
本府承租之租賃物範圍，雖於承租後曾加以整修，惟屬租約約定及依本府指示
辦理，則原處分機關逕認系爭違章建物乃訴願人所增建之違章建築，顯然有誤
，請依法撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）訴願人未經許可擅自於其所有前揭建築物 1 樓右側、左側、後側及前側違法
增建高約 3 公尺，面積共約 200 平方公尺之構造物，而訴願人所有合法建
築物應為寬 19.15 公尺、深約 4.3 公尺之範圍，已非合法建築物之修繕，
經派員實地勘查屬實，業已違反建築法第 25 條規定。
（二）訴願人主張本案土地及系爭違章建物係向本府財政局承租，惟經函詢該局表示
僅出租土地，系爭違章建物並非本市所有。是本案違建事實明確，並無訴願人
所陳非其所有之爭議，原處分應予維持等語。
理 由
一、按建築法第 2 條第 1 項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市
為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 100 年 1 月 19 日北
府工建字第 1000002514 號公告：「公告本府關於建築法及違章建築處理辦法就
違章建築處理業務部分所定主管機關權限，劃分予本府違章建築拆除大隊，以該
隊名義執行，並自即日起生效」。次按建築法第 4 條規定：「本法所稱建築物
，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物
或雜項工作物。」、同法第 9 條第 2 款規定：「本法所稱建造，係指左列行
為：……二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接
者，應視為新建。……」、同法第 25 條第 1 項前段規定：「建築物非經申請
直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或
使用或拆除。」、同法第 28 條第 1 款規定：「建築執照分左列四種：一、建
造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。……」、同法第
86 條第 1 款規定：「違反第 25 條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、
擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要
時得強制拆除其建築物。……」。又違章建築處理辦法第 2 條規定：「本辦法
所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許
可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」、同辦法第 5 條規定：「直
轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起 5 日內
實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。認定尚未構成拆除要件者，通知違建
人於收到通知後 30 日內，依建築法第 30 條之規定補行申請執照。違建人之申
請執照不合規定或逾期未補辦申領執照手續者，直轄市、縣（市）主管建築機關
應拆除之。」、同辦法第 12 條規定：「舊違章建築在未依規定拆除或整理前，
得准予修繕，但不得新建、增建、改建、修建。前項舊違章建築之修繕，得由直
轄市、縣（市）政府訂定辦法行之。」。
二、經查本件訴願人所有前揭建築物 1 樓右側有增建施工中之高度約 3 公尺、面
積約 50 平方公尺之磚及金屬構造物；左、後側有增建施工中之高度約 3 公尺
、面積約 100 平方公尺之磚及金屬構造物；前側亦有增建完成之高度約 3 公
尺、面積約 50 平方公尺之磚及金屬構造物，經原處分機關派員實地勘查屬實，
確認該構造物非該合法建築物之範圍，且屬未經申請審查許可並發給執照之違章
建築，此有原處分機關附有採證照片之違章建築勘查紀錄表、土地建物查詢資料
、地籍圖及建物測量成果圖等資料附卷可稽。堪認系爭違章建物為實質違建，依
法不得補辦建造執照手續。
三、訴願人訴稱系爭違章建物存在已逾 20 年之久，非其新建或增建，且為其向本府
承租之租賃物範圍，雖於承租後曾加以整修，惟屬租約約定及依本府指示辦理云
云。查本府財政局僅出租○○鎮○○段 453 號地號土地予訴願人，該土地上之
系爭違章建物並非本市所有，此亦有該局 100 年 7 月 18 日北財產字第 100
0718133 號函附卷可稽，自無訴願人所述系爭違章建物為其向本府承租之租賃物
範圍之情形，且系爭違章建物既屬違章建築處理辦法第 2 條所稱之違章建築，
該違章建築物究於何時所興建，要非所問，縱認訴願人因系爭違章建物有其他因
素而予以修繕，亦無從變更原已構成違法增建之事實。從而，原處分機關以首揭
違章建築認定通知書通知訴願人，系爭違章建物經認定為實質違建，依法不得補
辦建造執照手續，並命訴願人自行拆除，逾期未拆除者，將強制拆除，揆諸首揭
法條規定，原處分並無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 10 月 18 日
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