新北市政府訴願決定書 案號：1007080640 號
訴願人 李○翰
原處分機關 新北市政府警察局
上列訴願人因違反毒品危害防制條例事件，不服原處分機關 100 年 5 月 6 日北
警刑字第 1000071070 號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關所屬蘆洲分局於 100 年 4 月 8 日 16 時許，在新北市蘆洲區永平
街 32 巷 12 弄 1 號 5 樓查獲訴願人無正當理由持有第三級毒品愷他命（Ketami
ne），其所持有之毒品及採集之尿液檢體分別送檢後，該毒品檢出愷他命成分，尿液
則呈愷他命陽性反應，遂移請原處分機關處理。原處分機關認訴願人已違反毒品危害
防制條例第 11 條之 1 第 2 項規定，以首揭處分書裁處訴願人新臺幣（下同）2
萬元罰鍰、毒品危害講習 6 小時及沒入其所持有第三級毒品愷他命。訴願人不服，
提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人因與家人吵架，心情欠佳而離家外出遊蕩，在他人慫恿之
下，始將愷他命帶回家施用，訴願人深感懊悔，且訴願人因先前投資失利，將自
身儲蓄敗光，並花光家中存款，現重新起步在一家餐廳擔任學徒的工作，每月薪
資僅 2 萬多元，除須償還先前積欠之債務外，尚須負擔父母親之醫療費用，沒
有多餘金錢可以支付罰鍰，請求降低罰則或以其他方式代替等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人於 100 年 4 月 8 日 16 時許為警查獲持有第三級毒
品愷他命，毒品送交通部民用航空局航空醫務中心檢驗，檢出第三級毒品愷他命
成分，尿液經其親自排放並注入空瓶親自封存採集後送檢，經台灣檢驗科技股份
有限公司先以 EIA 酵素免疫分析法初步檢驗，復以 GC/MS 氣相層析／質譜儀
分析法確認檢驗，結果判定為第三級毒品愷他命陽性（Ketamine 濃度為 2111
ng/mL 、Norketamine 濃度為 5699ng/ml），均高於濫用藥物尿液檢驗準則第 1
8 條第 1 項第 5 款所定閾值，核訴願人持有及施用第三級毒品愷他命之行為
。又念及訴願人施用毒品只係戕害自己身心，並無加害他人，且其犯後坦承犯行
，態度良好，爰依行政罰法第 18 條之規定，參酌本件持有及施用毒品種類、尿
液檢體毒品反應指數、及其違反動機、目的、手段等一切情狀，於法定處罰範圍
內，裁處 2 萬元罰鍰、毒品危害講習 6 小時及沒入第三級毒品愷他命之處分
，並無裁量逾越、裁量濫用等情，自無變更處分之必要，請予以駁回等語。
理 由
一、按毒品危害防制條例第 2 條第 2 項第 3 款規定：「毒品依其成癮性、濫用
性及對社會危害性分為 4 級，其品項如下：…三、第三級…（如附表 3）…。
」、附表 3：「19、愷他命（Ketamine）…。」、同法第 11 條之 1 第 2 項
與第 4 項規定：「…無正當理由持有或施用第 3 級或第 4 級毒品者，處 1
萬元以上 5 萬元以下罰鍰，並應限期令其接受 4 小時以上 8 小時以下之毒
品危害講習（第 2 項）。…第 2 項裁罰之基準及毒品危害講習之方式、內容
、時機、時數、執行單位等事項之辦法，由法務部會同內政部、行政院衛生署定
之（第 4 項）。」、同法第 18 條第 1 項後段規定：「…查獲之第三、四級
毒品及製造或施用毒品之器具，無正當理由而擅自持有者，均沒入銷燬之。…」
。毒品危害事件統一裁罰基準及講習辦法第 2 條規定：「依本條例第 11 條之
1 第 2 項所處之罰鍰及毒品危害講習，由查獲地之直轄市、縣（市）警察局裁
處。」、同辦法第 5 條第 1 項規定：「無正當理由持有或施用第 3 級毒品
者，處 2 萬元以上 5 萬元以下罰鍰，並接受 6 小時以上 8 小時以下之毒
品危害講習。」、濫用藥物尿液檢驗作業準則第 18 條第 1 項第 5 款規定：
「初步檢驗結果在閾值以上…，應再以氣相層析質譜分析方法進行確認檢驗…。
確認檢驗結果在下列閾值以上者，應判定為陽性：…五、愷他命代謝物（一）愷
他命（Ketamine）：100 ng/mL 。同時檢出愷他命及去甲基愷他命（Norketami-
ne）時，兩種藥物之個別濃度均低於 100 ng/mL，但總濃度在 100 ng/mL 以上
者，亦判定為愷他命陽性。（二）去甲基愷他命：100 ng/mL。」。次按行政罰
法第 18 條第 1 項規定：「裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應受責難
程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力。
」。
二、經查本件訴願人於首揭所載時、地為警查獲持有第三級毒品愷他命毛重 0.7910
公克（淨重 0.4810 公克），查獲之毒品經送交通部民用航空局航空醫務中心鑑
驗結果，檢出含有第三級毒品愷他命（Ketamine）成分，另經採集訴願人尿液檢
體送臺灣檢驗科技股份有限公司檢驗，其送驗結果尿液呈第三級毒品愷他命（Ke
tamine）陽性反應，且其閾值（Nor-Ketamine 為 2500）明顯高於濫用藥物尿液
檢驗作業準則第 18 條第 1 項第 5 款所定閾值 100 ng/mL，此有交通部民用
航空局航空醫務中心毒品航藥鑑字第 1002322 號鑑定書、新北市政府警察局蘆
洲分局偵辦毒品案件尿液代號對照表、臺灣檢驗科技股份有限公司 100 年 4
月 21 濫用藥物檢驗報告（報告編號：UL/2011/40064019）等影本附卷可稽，訴
願人持有及施用第三級毒品愷他命（Ketamine）之行為，洵堪認定，且原處分機
關僅論以施用行為，其持有行為則不另裁處。至訴願人雖主張因投資失利須償還
債務，並負擔父母親之醫療費用，無力繳納罰鍰，期能減輕處罰云云。惟本案業
經原處分機關依行政罰法第 18 條第 1 項規定，審酌訴願人違反動機、目的、
手段、應受責難程度及所生影響等一切情狀，於毒品危害事件統一裁罰基準及講
習辦法第 5 條第 1 項規定之處罰範圍內，裁處訴願人最低額度之罰鍰 2 萬
元及 6 小時毒品危害講習，是訴願人所訴之情固然可憫，仍難執為免罰之論據
。
三、綜上所述，本件原處分機關以訴願人違反毒品危害防制條例第 11 條之 1 第 2
項規定，因其所施用者為第三級毒品，依毒品危害事件統一裁罰基準及講習辦法
第 5 條第 1 項規定，於法定罰鍰額度內裁處訴願人 2 萬元罰鍰，並令其接
受 6 小時毒品危害講習及沒入其所持有第三級毒品愷他命，揆諸首揭條文規定
，於法並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 10 月 27 日
|